以持续深化改革 赢未来发展机遇——中国营商环境跃居全球第31位背后

　　新华社北京10月24日电  题：以持续深化改革 赢未来发展机遇——中国营商环境跃居全球第31位背后

　　新华社记者

　　31位！北京时间24日上午，世界银行发布《全球营商环境报告2020》。中国以15个名次的跃升，首次跻身全球营商环境排名前40。

　　营商环境就是“软实力”，中国连续第二年跻身全球营商环境改善幅度最大的经济体排名前十背后，是中国迈向高质量发展路上持之不懈的改革开放，更是面向未来再出发的机遇和信心所在。

　　世行点赞 在中国做生意“越来越简易”

　　办理建筑许可指标全球排名提升88个名次至第33位，保护中小投资者指标排名提升36个名次至第28位，办理破产排名提升10个名次至第51位，跨境贸易排名提升9个名次至第56位……

　　翻开今年的世界银行营商环境报告，中国总排名从去年46位升至31位背后，是一个个印证中国营商环境改善硬指标的跃升。

　　首届跨国公司领导人青岛峰会在山东青岛召开。峰会以“跨国公司与中国”为主题，将举行闭门会议、平行论坛、合作路演等活动（10月19日摄）。 新华社记者 李紫恒摄

　　“中国在多项营商环境指标上取得了令人赞许的进步。”报告发布之际，世界银行中国局局长芮泽由衷点赞，过去一年中国为改善中小企业的国内营商环境做出了巨大努力，保持了积极的改革步伐。

　　这份世行自2003年开始每年发布的全球报告，主要通过开办企业、办理建筑许可、获得电力、保护中小投资者、纳税、跨境贸易等10项指标，对全球190个经济体的营商环境评分排名。

　　国务院发展研究中心副研究员马晓白告诉记者，世行营商环境排名，按英文直接翻译过来就是“做生意简易程度”的排名，报告真实反映了企业的获得感。

　　拉长时间跨度，中国营商环境的全球变化更加清晰——

　　国家税务总局杭州市富阳区税务局工作人员（左）在富阳区行政服务中心减税降费专窗为纳税人办理业务（4月1日摄）。 新华社记者黄宗治摄

　　从2013年到2019年，这一排名持续提升，尤其近三年从第78位到46位再到31位，对应的是在中国做生意“越来越简易”的变化。

　　在世行营商环境评价中，中国有8项指标全球排名显著提升，其中办理建筑许可的全球排名从去年的121位跃升至33位，提升了88位，获该指标质量指数满分15分。

　　这样的改善让京沪等地不少企业感同身受。“太神速了，本来要花两个月甚至更多时间的建设工程规划许可审批，我们只用了3个工作日就完成了！”北京环球主题公园及度假区项目有关负责人说，由于项目涉及内容多，审批流程复杂，如按原来的预计时间启动施工，几乎是不可能如期完成的任务。

　　“在全球各国都在努力改善营商环境的当下，中国排名保持了大幅提升十分不易，但也在意料之中，这是世行对我们改革开放举措的充分肯定，也印证了中国优化营商环境取得的实实在在的成效。”国务院发展研究中心企业研究所副所长袁东明说。

　　优化营商环境 中国一直在奔跑

　　好的营商环境，就像阳光、水、空气，须臾不能缺少。

　　中国营商环境跃居全球第31位背后，是近年来中国不断深化“放管服”改革、提升营商环境“软实力”的成绩体现。

　　在北京，朝阳区不动产登记大厅如今不到一小时就能一次性办理完二手房转移登记业务所有手续，延庆区桑普新源新厂区两个工作日就拿到了配建门卫室的建设工程规划许可证；

　　在上海，特斯拉建“超级工厂”仅10个月就完成从破土动工到具备投产条件的转变，令特斯拉CEO马斯克用“震惊”来形容中国效率之高……

　　北京和上海是世行评价的中国样本城市。记者了解到，今年以来，国家有关部门和京沪两市政府，对标国际先进、对接国际通行规则，于年初制定了专项改革任务台账。截至目前已完成130余项改革举措，在保护中小投资者、办理建筑许可等体制机制改革方面实现重大突破。

　　河北省深州市行政审批局工作人员（前左）在指导市民办理业务（2018年11月21日摄）。近年来，深州市在实现“一站式服务、最多跑一次”的基础上，不断深化“互联网+放管服”改革，以技术创新为突破，在公司设立登记业务中开通网络申请、电子审核注册、全程电子留痕等服务，全流程实现“网络化、电子化、无纸化、零跑腿”，进一步提升服务效能，优化营商服务环境。 新华社记者 李晓果摄

　　不仅在京沪，从拼投资、拼优惠政策到拼服务、拼营商环境，中国各地方政府的发展理念发生深刻转变。

　　9月19日，仅仅几十秒，深圳市瀚威生物科技有限公司就完成了原本需要1天时间的登记手续，取得深圳首家“秒批”企业营业执照；

　　10月18日，大连金普新区市场监管局海青岛市场监管所为大连佳友利网络科技有限公司和云之初（大连）安全信息科技有限公司颁发了营业执照，标志着金普新区实现企业注册登记权限一放到底，企业登记将实现全域通办；

　　10月20日，广州不动产登记12项材料可免提交纸质材料，最快2个工作日内办结……

　　夜色中的上海浦东陆家嘴金融贸易区的高楼（2018年9月29日摄）。 新华社记者 方喆 摄

　　党的十八大以来，聚焦市场主体和人民群众痛点难点，中国持续深化简政放权、放管结合、优化服务等改革，依法保护产权等企业各项合法权益。

　　营商环境的持续优化，带来中国市场吸引力的不断增强。在全球跨国直接投资连续三年下滑的背景下，今年前三季度，中国新设立外商投资企业30871家，实际使用外资同比增长6.5%。

　　中国成为世界投资沃土的背后，是自身改革开放的不断加压——

　　特斯拉上海超级工厂（7月23日无人机拍摄）。 新华社记者 丁汀 摄

　　2018年底，全国统一的市场准入负面清单制度全面实施，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入；

　　2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》，中国向制度型开放迈出重要一步；

　　6月底，中国发布2019年版外商投资准入负面清单，清单条目在去年大幅缩减的基础上由48条减至40条；

　　7月1日，《政府投资条例》正式施行，将政府投资纳入法治轨道……

　　中国用实际行动告诉世界：不论对内资还是外资，对国企还是民企，中国一视同仁，在优化营商环境、深化“放管服”改革的道路上，中国没有“休止符”。

　　打造更完善的营商环境 只有更好没有最好

　　就在世行报告发布前一天，中国正式对外公布《优化营商环境条例》，以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。

　　“新的政策将确保公平市场准入并保护公平的市场竞争。”路透社评价说。

　　从各领域全面推进“放管服”改革，到把优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，中国再一次向全世界展示了持续优化营商环境的坚定意志和决心。

　　“中国推动营商环境改善的动力是内生的。”袁东明表示，中国一系列改革举措并不是为了赢得一个更好的排名，而是源自内部需求和自身驱动，是对社会主义市场经济体制的完善。

　　当前，面对纷繁复杂、充满变数的国内外经济形势，最大的确定性就是坚持做好自己的事。持续优化营商环境，正是中国应对经济下行压力、推动经济迈向高质量发展的关键之举。

　　优化营商环境，不是权宜之计——

　　在位于上海临港新城的自贸区滚装码头上，工作人员将卸下船的车辆开到码头指定停车场（2017年9月13日摄）。 新华社记者方喆摄

　　今年，中国出台实施了规模约2万亿元的减税降费政策，多项举措从元旦伊始持续出台到下半年。

　　“我们调研北京50多家企业发现，他们对纳税税率、办税时间及便利程度普遍很满意。”对外经贸大学国际商学院教授吴剑峰说。由于纳税指标较为特殊，世行是以上一个年度的政策举措作为评分基础，中国今年推行的一些减负举措没有纳入其中，这些政策将对未来营商环境的持续改善起到更多催化作用。

　　优化营商环境，未来任重道远——

　　改革越到攻坚时，每前进一步都会更难，但也会酝酿更多新机遇和新空间。

　　明年1月1日起，优化营商环境条例、外商投资法将正式实施，丰富的改革成果将通过法治化固定下来，推动营商环境改善迈入更高水平的新阶段。

　　“营商环境的改善，让我们民营企业在市场准入、企业融资、建设用地等方面享有与国有企业同等的待遇，我们对未来发展更有底气。”湖南唐人神集团股份有限公司行政总监刘宏对记者说。

　　国家发改委副主任宁吉喆表示，下一步，中国将持续深化“放管服”的改革，进一步放宽市场准入，进一步推进公正监管，进一步做到简政便民，进一步提振市场主体投资兴业的信心，进一步完善制度法规。

　　更加优化的营商环境，让世界读到了中国持续深化改革开放的决心和行动，必将吸引更多企业来这里扎根、成长。

　　在浙江省宁波市奉化区行政服务中心，市场监管窗口在办理个体户开餐馆“一窗受理、证照连办”业务（2017年8月17日摄）。2017年以来，奉化区积极推进“最多跑一次”改革，加快推进审批信息网络集成，努力让数据多跑路、群众少跑腿，全力打造“指尖上的行政服务中心”。 新华社记者 翁忻旸 摄

　　上周，首届跨国公司领导人青岛峰会成功举行，百余家世界500强共探中国机遇；下月，第二届中国国际进口博览会将如约而至，参展国家和地区以及企业数量均超过首届，“一展难求”……

　　在加特可（广州）自动变速箱有限公司总经理秋山佳信看来，中国优化营商环境远超预期。下个月，这家日资企业在苏州新建的工厂将正式投产。“我们看好中国巨大的市场，更看中持续改善的营商环境。”

　　“营商环境只有更好，没有最好。”这是面向未来中国对世界的承诺。一个拥有更加优化营商环境的中国，欢迎各国企业前来投资兴业，共享中国大市场机遇，造福世界各国人民。（记者韩洁、于佳欣、安蓓、申铖、张超、刘红霞、席敏）