高质量发展又迈出新的步伐——坚定不移完成全年经济社会发展目标任务（上）

 　　中流击水，奋楫者进。2024年中国经济走过量增质升的“上半场”，进入值得期待的“下半场”。

　　习近平总书记指出：“我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，用实实在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论。”

　　7月30日召开的中共中央政治局会议强调，“增强经济持续回升向好态势”“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”。

　　强信心、增动力、促活力——

　　一张铜箔能有多薄？江西鹰潭，鑫铂瑞科技公司生产出厚度仅3.5微米的铜箔。“铜箔越薄，利润越‘厚’，我们的信心就越强。”公司董事长陈晓东说，过去做铜线粗加工，如今做锂电池铜箔，一吨产品的利润从100多元提高到近万元。

　　一个通道能有多忙？伶仃洋上，深中通道让深圳和中山进入“半小时生活圈”，通车首月车流量超300万车次。货车司机姚真业感慨：“平均每单里程减少15公里，一趟节省半小时，每天能接更多订单。”

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　　小场景汇成大图景。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门迎难而上、积极作为，进一步全面深化改革，有效应对风险挑战，经济延续回升向好态势，高质量发展又迈出新的步伐。

　　经济运行总体平稳、稳中有进，新动能新优势加快培育

　　从年中展望全年，中国经济巨轮如何乘风破浪前行？

　　习近平总书记提出的“稳中求进、以进促稳、先立后破”这一科学方法论，是做好经济工作的重要遵循。

　　走进陕西西安高新区，“稳”有支撑，“进”有动力，生机勃发。

　　日前，投资超3000万元的特变电工西科公司数字化产线正式投产。改造后，生产效率提升50%，运行能耗降低40%，市场竞争力有效提升。

　　20多公里外，由天回航天自主研发的液氧煤油发动机“巧龙一号”点火试验成功。这台发动机集成多项关键技术，可重复使用超20次，大幅提高火箭运载效率。

　　技术攀“高”，产业向“新”，上半年西安高新区规上工业企业实现营收超2000亿元，同比增长8.4%，科研和技术服务业完成营收同比增长33.2%。

　　从一域看全局。中国经济高质量发展步履铿锵：上半年，国内生产总值同比增长5.0%，经济运行总体平稳、稳中有进，新动能新优势加快培育。

　　深入分析“半年报”，中国经济“稳”的基础更加牢固，“进”的势头更加明显，为实现全年发展目标提供有力支撑。

　　发展动力更强劲——上半年，规上高技术制造业增加值同比增长8.7%，高于规上工业整体增速2.7个百分点。

　　各式冰饮、新鲜果切，一键下单，最快6分钟便能“飞”到消费者手中，美团无人机深圳莲花山航线繁忙有序。

　　“上半年我们在全国新增10条航线，配送订单近8万单，覆盖办公楼、社区、公园等多个场景。下一步将完善城市低空物流网络，拓展新业务新场景。”美团无人机公共事务负责人闫琰说。

　　看全国，工业生产平稳向好，新能源汽车、集成电路、服务机器人等产量均实现两位数增长。“甬舟号”盾构机组装完成，全球首个超大单机容量海上风电场并网发电，第五代大型液化天然气（LNG）运输船“绿能瀛”号成功交付……制造业高端化、智能化、绿色化发展蹄疾步稳，实体经济转方式、调结构、增动能取得新进展。

　　发展基础更坚实——上半年，基础设施投资同比增长5.4%，拉动全部投资增长1.2个百分点。

　　通江达海，只争朝夕。广西钦州市灵山县，平陆运河马道枢纽船闸施工现场，罐车、泵车、挖掘机作业繁忙。

　　“目前已累计完成投资约370亿元，开挖土方石突破2亿立方米。”平陆运河集团工程部部长何俊辉说，下半年，项目计划完成投资超过110亿元，并完成回建及新建6所学校、年度土地复垦等项目施工。

　　目前，去年增发国债1.5万个项目已全部开工建设，今年前两批“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目清单已下达。世界在建最长高速公路隧道天山胜利隧道正抓紧施工，全球首座风渔融合浮式平台正式投产，黄河古贤水利枢纽工程进入建设阶段……神州大地上，一个个重大项目建设提速。

　　“上半年，计划总投资亿元及以上项目完成投资同比增长8.4%，拉动全部投资增长4.5个百分点，体现出有效投资的明显带动作用。”国家发展改革委宏观经济研究院投资研究所研究员任荣荣说。

　　发展活力更充沛——上半年，港口货物吞吐量同比增长4.6%，全社会用电量同比增长8.1%。

　　7月29日晚，宁波舟山港梅山港区，1600多辆国产汽车在梅西滚装码头登轮，启程前往欧洲。上半年，宁波口岸出口汽车超12万辆，出口额近120亿元，同比分别增长61.1%、33.2%。

　　货物往来周转，生产高效繁忙。上半年，全社会完成营业性货运量269.9亿吨，同比增长4.1%；全社会用电量4.66万亿千瓦时，同比增长8.1%。一系列实物量指标显示，中国经济热度正在稳步提升。

　　透视“半年报”，纵向看、横向比，更显成绩来之不易。

　　纵向看，2022年第三季度以来，我国国内生产总值环比增速已连续8个季度保持正增长。尽管今年二季度国内生产总值同比增长4.7%，增速比一季度有所回落，但从增量看，二季度中国经济体量超过32万亿元，工业增加值、货物进出口总额都超过10万亿元，规模依然十分可观。

　　横向看，一季度我国国内生产总值增速快于美国、欧元区、日本等主要经济体，二季度虽然增速有所回落，但仍在全球主要经济体中保持领先。

　　通过“半年报”，国际社会对中国经济的信心更足。7月16日，国际货币基金组织发布《世界经济展望报告》，调高中国今年经济增速预期至5%，较今年4月的预期上调0.4个百分点。

　　“上半年，我国经济运行稳中有进，传统产业转型升级步伐加快，新质生产力加快培育成长，消费市场潜力不断释放，为实现全年发展目标任务奠定了坚实基础。”国家发展改革委宏观经济研究院产业所服务业室主任洪群联说。

　　质，有效提升；量，合理增长。中国经济展现出强大的发展韧性。

　　宏观政策协调配合、落地见效，形成共促高质量发展合力

　　经济工作千头万绪，宏观政策举足轻重。

　　今年以来，全球经济增长动能偏弱，国内有效需求不足，重点领域风险隐患较多，推动经济稳定运行面临一些困难和挑战。

　　“要切实增强宏观政策取向一致性”“实施好积极的财政政策和稳健的货币政策”“要以提振消费为重点扩大国内需求”……以习近平同志为核心的党中央审时度势，一系列有力有效的宏观政策协调配合、落地见效，形成共促高质量发展合力。

　　——政策靠前发力，推动经济持续好转。

　　金融支持，为企业创新增添底气。“信贷资金好比‘及时雨’，让我们踏踏实实搞技术。”沈阳晟恒电气设备有限公司财务经理王薇，细数今年公司获得邮储银行沈阳市分行的贷款：“科技型中小企业贷款200万元，小企业抵质押贷款1400万元，公司将贷款投入新品研发、扩大产能。”

　　政策撬动，让消费需求更好释放。得益于汽车以旧换新利好政策，重庆市民高思忠最近换了一辆蓝电E5新能源汽车，“新车指导价11.3万元，享受各种优惠后，自己只用付9万多元，很划算。”

　　围绕扩内需、提信心、惠民生、防风险，一批针对性强的宏观组合政策靠前发力，推动经济稳定运行、引导产业转型升级。增值税改革持续深化，留抵退税制度不断完善，减负政策让更多企业轻装上阵；截至6月末，对实体经济发放的人民币贷款余额约248万亿元，同比增长8.3%；297个地级及以上城市已建立城市房地产融资协调机制，房地产发展新模式加快构建；七大领域设备更新、消费品以旧换新等行动方案相继出台，带动设备工器具购置投资上半年同比增长17.3%。

　　——以科技创新推动产业创新，因地制宜发展新质生产力。

　　“实施数字化改造，降本增效更有底气。”山东德州立威生物科技有限公司董事长朱成栋说，过去公司主营的烘干设备运维成本高、效率低，“今年3月，企业应用了设备远程运维服务管理平台，售后响应时间缩短35%，运维成本降低17%。”

　　各地区各部门协同发力，工业和信息化部深入实施制造业数字化转型行动；北京聚力建设国际科技创新中心，积极抢占6G、量子等新领域新赛道；辽宁着力做大做强航空装备等12个优势产业集群……上半年，高技术产业投资同比增长10.6%，快于全部投资6.7个百分点，新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、高端装备等不断催生新的增长点。

　　——改革开放向纵深推进，持续增强发展内生动力。

　　重点领域改革蹄疾步稳。《公平竞争审查条例》发布实施，为各类经营主体参与公平竞争增添法治保障；《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》印发，更好壮大耐心资本。

　　“党的二十届三中全会部署了一系列重大改革举措，将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，激发经营主体的积极性、主动性、创造性。”国家发展改革委副主任赵辰昕说。

　　高水平对外开放持续扩大。出台新版外资准入负面清单，“外资24条”配套措施接连落地，公布《促进和规范数据跨境流动规定》……开放的大门越开越大，吸引外资持续加码。上半年，全国新设外资企业同比增长14.2%，吸引外资规模近5000亿元，处于近10年来的高位。

　　宏观政策是推动经济高质量发展的重要手段。“接下来，一系列稳增长、扩内需的宏观政策落地显效，将有利于稳定市场预期、增强社会信心，为完成全年目标任务、助推经济高质量发展提供有效动力。”国家信息中心经济预测部主任张宇贤表示。

　　坚定信心、奋发进取，我们有条件有能力有信心有底气完成全年发展目标

　　观察中国经济，既要看到短期之“形”，更要看到长期之“势”。

　　习近平总书记指出：“当前我国经济发展遇到一些困难和问题，是发展中、转型中的问题，经过努力是完全可以克服的。”

　　坚定发展信心，保持战略定力，我们能够不断克服发展中转型中的问题，推动高质量发展取得实实在在的成效。

　　——看形势，有利条件强于不利因素，积极因素正在累积增多。

　　广东佛山高明区，奥斯玛数控机床南方总部基地建设如火如荼。公司负责人刘建国说，2022年投资10亿元建厂，今年将再追投15亿元，用于升级自动化设备及智能生产线，“预计投产后第一年经营收入可达5亿元左右。”

　　不断扩大投资，背后是企业对市场的信心。

　　一组宏观数据，也预示着中国经济的良好前景。

　　利润在改善。上半年，全国规模以上工业企业利润同比增长3.5%，增速比1至5月加快0.1个百分点，呈现持续稳定恢复态势。

　　预期在好转。7月份，制造业企业生产经营活动预期指数为53.1%，仍位于扩张区间，表明多数制造业企业对近期市场发展较为乐观，我国经济总体产出继续保持扩张。

　　——看态势，市场规模大、产业韧性强、政策空间足，孕育澎湃发展动能。

　　实践一再证明，中国经济已经在长期发展中形成了良好稳固的基本面。具备体制优势、需求优势、供给优势、人才优势的中国，有着抵御风险、战胜挑战、推动经济行稳致远的充足底气。

　　“我国居民衣食住行和精神文化需求潜力巨大，在短板领域、薄弱环节和新领域新赛道投资仍有很大空间。随着‘两新’工作持续推进、‘两重’项目加快下达，内需潜力还将不断释放。”洪群联说。

　　“不断提升供给体系对国内需求的适配性，将超大规模市场需求优势和产业体系配套完整的供给优势结合起来，将为高质量发展不断注入动力。”赛迪研究院工业经济研究所所长关兵表示。

　　“我们相信中国仍有相当大的政策空间。”世界贸易组织总干事伊维拉表示，尽管经济面临一些挑战，但中国有能力采取必要措施提振经济，其中一些措施已经开始产生积极影响。

　　——看走势，各地区各部门持续用力，汇聚起强大的发展合力。

　　国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》《关于促进服务消费高质量发展的意见》，进一步释放内需潜力。国家发展改革委会同有关部门统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。商务部将修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，引导更多优质外资进入资本市场长期投资……进入“下半场”，一系列务实管用的政策举措相继出台、提质加力。

　　各地以经济体制改革为牵引，着力激发各类经营主体创新活力。北京深化服务业开放，深圳推行“免申即享”改革，合肥破除运营体制、空域规划等方面的市场准入障碍。

　　“中国发展前景是光明的，我们有这个底气和信心。”把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于经济形势的分析判断和决策部署上来，把党的二十届三中全会精神落到实处，坚定信心、攻坚克难、奋发进取，我们有条件、有能力、有信心、有底气完成全年经济社会发展目标任务。

　　（本报记者赵永平、刘志强、韩鑫、王云杉）