黄山回应“有偿救援”：先救人后收费，会广泛听取意见

　　新华社合肥２月６日电（记者王立武　汤阳）黄山风景区今年将对违规逃票私入或不听劝阻擅入未开发开放区域，陷入困顿或危险求救的游客实施有偿救援的消息，引发媒体和公众关注。黄山风景区管委会２月６日回应称，“有偿救援”将遵循“先救人后收费”等四项原则，今年６月底，景区将在调研、专家论证和广泛公开征询公众意见后出台具体实施办法。

　　黄山风景区党工委宣传部副部长葛旭芳介绍，近５年来，景区每年救援救助数量在４００起左右，其中２０１７年景区实施救援救助４８３起。在各类救援中，难度最大、危险最高、费用最多的是对“擅自进入景区未开发开放区域而迷路被困游客”的救援。统计数字显示，２０１７年黄山景区堵截、查处擅自进入景区未开发开放区域的游客５批１０９人次。

　　凡游客在黄山受困或遇险，黄山风景区都会出动公安、综治、武警、消防、环卫等工作人员积极救援，仅此年直接费用支出少则数十万元，最多年份的救援直接费用达数百万元，给管委会带来了巨大的安全压力和经济负担。此外，黄山是世界文化与自然遗产世界地质公园、国家级风景名胜区、国家５Ａ级旅游景区，擅自进入景区未开发开放区域的旅游者，普遍存在携带火种进山和野外生火行为，对景区森林资源造成严重威胁。

　　葛旭芳说，黄山启动“有偿救援”于法有据。《中华人民共和国旅游法》第八十二条规定：旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。旅游者接受救助后，应当支付应由个人承担的费用。《黄山市实施＜黄山风景名胜区管理条例＞办法》也都有相关规定

　　针对公众关注的一旦实施“有偿救援”，是否会在实施过程中出现“先谈价再救援”的现象、是否会让遇险者首先倾向于自救而导致错过最佳救援时间等，黄山风景区党工委宣传部部长程亚星表示，黄山实施有偿救援将遵循四项原则，即：先救人后收费原则，凡是在黄山受困或遇险的游客，景区都会本着人道主义的原则给予及时救援，然后再考虑是否收费问题；“有偿救援与公共救援相结合原则”，严格界定游客遇险的原因，充分体现黄山风景区的社会责任和担当；“事后追偿原则”，救援完成后，再通过协商，调解、仲裁、诉讼等途径，追偿合理的救援费用，体现社会公平；“教育惩戒原则”，充分运用法律手段和道德规范，多管齐下，最大限度减少擅自进入景区未开发开放区域行为。

　　程亚星告诉记者，春节后，管委会将组织景区相关部门人员赴国内已率先探索“有偿救援”的相关景区调研，学习借鉴有偿救援经验。在调研的基础上，组织起草“黄山风景区有偿救援实施办法”，并组织有关专家开展充分论证。然后，通过多种途径，广泛征求社会各界对实施办法的意见建议，力争６月底前，完成实施意见的修改完善工作，并按照相关程序报批后再向社会公布并实施。