勇于“亮剑”踏石留痕 网络空间治理风清气正

2017年6月，中国大陆网民数量达到7.51亿，超过半数的中国人每日生活在网络空间之中。与此同时，网络也带来各种新问题和新挑战，不仅有技术上的病毒和攻击，也有内容上的有害信息，更有各种不规范行为频频滋扰，影响制约了我国网络强国建设。为了营造一个风清气正的网络空间，网信战线积极作为、统筹协调，针对自媒体平台八大乱象，依法约谈七大网站相关负责人；针对部分招聘网站发布违法违规信息、用户管理出现重大疏漏，责令相关网站立即整改，赢得广大网民拍手称快、点赞支持。今年以来，全国网信系统为推动互联网更好地造福国家和人民，在顶层设计、内容建设、生态治理、安全防护、信息化发展等方面迈出了坚实步伐。

顶层设计日趋完善 具体措施细化有力 

2016年，《国家网络空间安全战略》正式公布，《中华人民共和国网络安全法》获人大常委会正式通过，并于2017年6月1日正式实施，网络强国建设的指向更加明确，保障更加有力，相应地，具体措施逐步展开。

2017年5月2日，国家网信办颁布了成立以来的第一号令《互联网新闻信息服务管理规定》（以下简称《规定》）, 对互联网新闻信息服务许可管理、网信管理体制、互联网新闻信息服务提供者主体责任等进行了修订，进一步加强网络空间法治建设，促进互联网新闻信息服务健康有序发展。同时，《互联网信息内容管理行政执法程序规定》《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》也相继出台。有学者评论称，“《规定》的及时出台对于互联网传播的治理是一次必要的‘亮剑’行动，它不仅明确了谁可以‘把关’的具体主体地位，还细致区分了‘把关’什么内容的问题。更重要的是，《规定》对于采取什么样的措施、如何进行‘把关’更是有的放矢、切中肯綮。”

与此同时，国家网信办与其他部门密切合作，以战略、指南等形式为网络强国建设谋篇布局。2017年3月，国家网信办与外交部共同发布了《网络空间国际合作战略》，“用四项原则、六大目标、九大行动计划，向世界清晰描绘了中国面向全球网络空间的宏伟蓝图。”国家网信办、国家质检总局、国家标准委联合印发《“十三五”信息化标准工作指南》，贯彻落实习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话精神，加快完善国家信息化标准体系。

内容建设凝心聚力，奏响网上同心合唱

“众声喧哗”常被用来形容网络舆论空间。但是，“如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。”加强网络内容建设，用优质的内容充实网络空间，方能凝心聚力、共画同心圆。“一滴水折射阳光，小切口中看全局”。2017年新年刚过，网信系统连续启动 “2017年网络媒体‘走转改’”“‘直击东北经济’主题采访活动”“‘治霾·京津冀在行动’网络主题活动”，让网络媒体一开年便“一头汗、两腿泥，撸起袖子干”，使探求真问题和反映新情况、新风貌的网上内容绵延不断。春节后，国家网信办又联合国务院扶贫办组织全国上百家网络媒体的200多名记者编辑和工作人员分赴贵州、云南、广西、湖南、甘肃、宁夏等六省区，同步展开脱贫攻坚大型网络主题活动，运用文字、图片、微视频、H5、动漫等多种形式，在网站、微信、微博、新闻客户端展示精准扶贫、精准脱贫方面取得的积极进展和显著成效，为全面打赢脱贫攻坚战营造良好的网上舆论氛围。

在国际形势“乱云飞渡”中，中国何以“仍从容”，保持政治、经济、社会的平稳发展？结合迎接党的十九大召开，网信系统将宣传解读习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略作为工作重点，以策划为引领，坚持内容生产与机制创新两手抓，推出了一批新媒体宣传精品，高规格、大体量地呈现了五年来中国经济社会发展取得的重大成就及其制度根源。仅两会期间，相关重点作品的总阅读量就超过32亿人次，有网友动情地留言道，“心有黎民百姓，奔走光明大道。加油！撸起袖子加油干！”

纠正乱象落实责任，鼓励网民参与共治

扬善必须惩恶，激浊方可扬清。网信系统在弘扬主旋律、放大正能量的同时，大力加强网络生态治理。“地球不爆炸，我们不放假；宇宙不重启，我们不休息。”为了亿万民众的精神家园天朗气清、生态良好，国家及地方网信部门“一直在行动”。

近年来，主流媒体文章标题屡屡被部分网站篡改，正题歪做、侮辱调侃、无中生有、断章取义、夸大事实、格调低俗，违反正确导向、突破道德底线、违背新闻真实、曲解报道原意、引发社会恐慌、败坏社会风俗，“标题党”新闻成为互联网新闻传播“顽疾”。为此，网信系统对整治“标题党”问题采取高压态势，按照“强双基强双责”的工作思路，进一步健全有关法律法规和工作机制，狠抓规范管理和违规处置，不断规范网络新闻信息传播秩序。在年初，国家网信办联合相关部门开展了为期1个月的专项整治行动，依法处罚存在突出问题的5家网站，并制定印发了《互联网新闻信息标题规范管理规定（暂行）》,严禁恶意篡改标题进行炒作或蓄意制造舆论“热点”。

自2016年起，网络直播商业化应用发展突飞猛进，但部分平台和主播为了吸引眼球、攫取利益而铤而走险，提供淫秽色情、暴力血腥、猎奇迷信等违法直播内容冲击了公序良俗的底线，引发社会舆论的极大愤慨。国家网信办根据《网络安全法》《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》《互联网直播服务管理规定》等相关法律法规要求，会同公安部、文化部、国家新闻出版广电总局等部门不断加大整治网络直播乱象力度。今年以来，各部门已查处关闭违法违规直播平台73家，累计关闭91443个直播间，清理120221个用户账号，封禁38179个违规主播账号，并将1879名严重违规主播纳入永久封禁黑名单，删除5000余万条有害弹幕评论，治理取得了显著成效。

全国网信系统加大对违法违规网站约谈警示力度，坚决查处履行主体责任不到位的互联网企业，督促其汲取教训，采取实质性的整改措施。仅在前两个季度，累计依法约谈网站765家，警告违法网站262家，会同通信主管部门取消违法网站许可或备案、关闭违法网站5150家，移送司法机关相关案件线索809件；有关网站依据服务协议关闭各类违法违规账号群组220万余个。

网信事业以人民为中心，更需要人民的广泛参与。在5月召开的全国网络举报工作会议上，全国网信系统加强网络举报思路、措施和机制创新，强化网络举报宣传动员，努力提升网民媒介素养和网络法治意识，积极参与网上有害信息举报监督，扩大网络举报社会参与面，调动方方面面的力量，打一场网络生态治理的人民战争。据中国互联网违法和不良信息举报中心统计，2017年以来，全国各地网信办、各网站积极采取有力措施，进一步强化网络举报工作，共受理有效举报1797.8万件，其中举报最为集中的淫秽色情类有害信息达到848.1万件，占比近半。其他如诈骗类有害信息、侵犯网民权益类有害信息等也是被举报的重点对象。而月均95%以上的有效举报被全国网络举报部门直接处置或向执法部门转交，并通过各类渠道向网民反馈了处置结果。

筑牢网络安全体系，全力守护网上平安

2016年8月，因为无法承受被诈骗电话骗走上大学的费用9900元，女学生徐玉玉不幸离世，在让人们唏嘘不已的同时，提高了全社会对网上个人信息安全的关注。2017年5月，勒索病毒“WannaCry”全球肆虐，不仅让受到勒索的用户“好想哭”，也让各国政府高度重视关键基础设施的网络安全。下至百姓，上至国家，网络安全都成为备受关注的话题。

2017年6月1日，我国第一部全面规范网络空间安全管理的基础性法律——《网络安全法》正式施行，不仅从法律上保障了广大人民群众在网络空间的利益，有效维护了国家网络空间主权和安全，而且还有利于信息技术的应用，有利于发挥互联网的巨大潜力。有了上位法的支撑，国家网信办加快制定并出台了《网络产品和服务安全审查办法（试行）》、《关键信息基础设施安全保护条例》、《个人信息和重要数据出境安全评估办法》等配套法规制度，让法律成为维护网络安全和个人信息数据安全的有力武器。

为了建立健全国家网络安全事件应急工作机制，提高应对网络安全事件能力，预防和减少网络安全事件造成的损失和危害，保护公众利益，维护国家安全、公共安全和社会秩序，今年6月，国家网信办印发实施了《国家网络安全事件应急预案》，建立了网络安全态势部门会商研判机制，为应对诸如“勒索病毒”攻击等网络安全事件形成机制保障。在做好关键信息基础设施保护方面，网信办不仅印发了专门的实施方案，还部署开展了网络安全专项检查，发布了《网络关键设备和网络安全专用产品目录（第一批）》，全方位强化网络安全防护措施。

信息化创造新动能，提升中国网络实力

“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。” 2016年7月，中办、国办印发了《国家信息化发展战略纲要》。文件力求加快释放信息化发展的巨大潜能，以信息化驱动现代化，加快建设网络强国，规范和指导未来10年国家信息化发展。为了贯彻落实《纲要》要求，今年5月，国家网信办、国家质检总局、国家标准委联合印发了《“十三五”信息化标准工作指南》，要求贯彻落实习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话精神，加快完善国家信息化标准体系，充分发挥标准对推进技术融合、业务融合、数据融合的引领和支撑作用，进一步增强我国信息化发展能力，提升经济社会信息化应用水平；充分认识信息化标准工作对推动信息技术创新应用的重要意义，以标准促进信息技术创新和科技成果转化应用，以标准支撑网信产业做大做强，以标准提升技术产品和服务质量；充分发挥好统筹推进机制作用，切实加强统筹协调，做好标准体系规划布局，形成推动“十三五”信息化标准工作的合力，制定一批急需的标准，做好国际标准化工作，将更多中国的标准推向国际，推动我国信息化发展迈上新的台阶。

为了贯彻新发展理念，国家网信办不断探索推进信息化发展的手段和路径，今年1月发起成立规划总规模达1000亿元人民币的中国互联网投资基金。基金秉持“专注专业、引导引领、扶优扶强、共享共赢”的投资理念，坚持国家战略导向、市场化运营、专业化管理，聚焦互联网重点领域，通过市场化方式支持互联网创新发展，为优秀互联网企业助力，为网络强国服务，推动互联网更好地造福国家和人民。