“夹生干部”一知半解催生“软性不作为”

　　遇到复杂问题等候上级发话,本该用足的政策只用一半,对分工领域情况不熟悉……记者近期调查发现,一些政府部门干部对业务一知半解,并以之搪塞群众。受访者反映,这种“夹生干部”的存在已成为提升基层行政效能的一大痼疾,亟待引起重视。

　　4次举报电话让全县“长”出上百棵古树

　　“业务干部不懂业务,简单的事能办复杂,好事也能办坏”

　　一位县委书记近日向记者“吐槽”时,出奇地愤怒:当地有不少业务干部不懂业务,“一知半解害死人”。他着急地说:“业务干部不懂业务,简单的事能办复杂,好事也能办坏。”

　　最新一次让这位县委书记生出“无力感”的是当地林业部门干部的“不懂业务”。当地一位群众4次打市民热线反映,寻求保护家门口的两棵古树,但乡镇干部和林业干部均以“不属实”为由,予以回绝。

　　记者获得的一份电话记录显示,5个半月内这名群众先后4次拨打市政热线反映情况。他第一次反映,“家门口有两棵古树,现维修道路,车辆通行可能毁坏树枝,希望有关部门调查核实,予以保护古树”。当他第4次拨打市民热线电话时,已变成“过往车辆已将古树树枝撞坏,对此不满”。

　　对于群众反映,镇政府的处理意见为“古树离道路几米远,不会造成损害”“来电人反映情况不属实”等。当地林业干部的回应更是“坚决”。接到群众反映后,县林业局的反馈说,全县的古树名目上一共只有9棵,并没有这名群众反映的这两棵,因此这里并不存在古树。为表示所言不虚,县林业局还提供了全县“一共9棵古树”的详细信息。

　　就在此时,当地县电视台播出了根据市民热线现场回访的画面:群众家门口一左一右长着两棵“一人还抱不过来”的大树,其中一棵树的枝干已断去一截。正好看到这则报道的县委书记怒了:“这难道不是一棵古树?”

　　接下来开展的全县古树排查结果让县委书记和林业干部大吃一惊。这个县实际共有古树名木165棵,远远不止9棵。其中100年以上的有86棵,50年以上的有79棵,而群众反映希望加以保护的那两棵古树树龄是200年左右。“群众的4次来电投诉竟让全县‘长出了’156棵古树,这难道不是一个笑话吗?”县委书记愤怒地连发三问:“作为主管部门的业务干部怎能不知家底?不熟悉业务?这种一知半解耽误多少事?”

　　“夹生干部”办事也夹生

　　“夹生干部”不仅让群众遭遇办事难,甚至有的事情办得“南辕北辙”

　　应掌握的政策不熟悉、对基层情况不了解,须依照的法规理解不深入、坐在办公室里“绘就规划”……

　　记者在调查中发现,“夹生干部”不熟悉业务的现象并不少,不仅导致群众遭遇办事难,甚至有的事情办得“南辕北辙”。

　　东部某省一名乡镇干部说,由于一些上级部门干部对基层情况并不熟悉,也未经实地调研或提前了解情况,导致出台的一些政策举措与乡镇实情背离,造成不必要的损失。

　　当地农改厕的过程中,上级部门在未对农村情况调研的前提下,主张全部推行双瓮式的厕所,结果导致冬季管道上冻不能使用；有的干部坐在办公室里绘制农村灌溉沟渠走向图,结果正好与耕地走向交叉,致使相邻地块灌溉用水还得借道而行。

　　有地方干部反映,一家企业收购落地棉、不孕籽棉等作为原材料,被当地税务部门认为涉嫌虚开农产品收购发票,一度要对企业予以相应处罚。

　　经过这家企业再三反映,税务部门经过翔实调查发现,企业收购原料虽然经过工业加工环节,但其农产品属性并未改变,且来源于农户或农贸市场。最终,当地税务部门认定这家企业并不存在违反相关规定的情形。

　　办业务岂能“等指示”

　　“业务干部不熟悉业务会降低为群众办事的效率,严重者甚至可能误导地方决策”

　　一些基层干部和群众反映,在全国推进简政放权和优化营商环境的当下,一些业务干部不懂业务已成为阻碍提高行政效能的一大痼疾。

　　东部省份一位乡镇党委书记说,有的业务干部以“没有相关规定”“按照惯例”等为由,挡住群众办事的脚步,有的业务干部本该用足政策,但却只用到一半。“其实政策是完备的,但是一些干部平时不深入学习,不认真结合本地实际研究政策,导致群众办事卡了壳。”

　　上述县委书记认为,“业务夹生”已演变成一种软性不作为,其危害不比直接不作为小。“业务干部不熟悉业务会降低为群众办事的效率,严重者甚至可能误导地方决策。”

　　作为直接面对群众的政府部门,相关干部既要接“天气”也要“接地气”,熟悉各种政策,提升业务熟练水平。基层干部和群众建议,相关职能部门应加强对业务干部的培训和督促,摒弃一些业务干部“凭经验”“等指示”的惯性思维,让党和国家的政策更好地运用在社会经济发展中,增强群众获得感。（席敏、邵琨）