零线索零立案零查处 是没有问题还是不敢不会监督？

　　“老邓，半年过去了，接龙镇纪委问题线索还是零发现、零立案、零查处。作为纪委书记，你要扛起肩上的责任，出现问题不能一味地找理由、找借口。”在重庆市巴南区纪委监委会议室，区纪委常务副书记、监委副主任严蕾一脸严肃，与她面对面的正是巴南区接龙镇纪委书记邓杨彪。

　　走出办公室后，邓杨彪不自觉地擦了擦手心的汗。回到接龙，他立即召集镇纪委全体纪检干部从自身开始查找问题，逐项逐条整改。同时，围绕违规公款吃喝、红白喜事大操大办等10个方面问题，开展镇村两级干部作风问题专项整治。一个月后，接龙镇纪委就主动发现了问题线索。目前，立案1件2人，运用“第一种形态”批评教育4人。

　　“镇街纪检监察组织是监督执纪的生力军，对‘三零’单位负责人进行约谈，就是要让他们红脸出汗，及时查漏补缺，提高履职能力。”严蕾介绍，今年以来，巴南区纪委监委建立“三零”纪检监察组织定期通报制度，对存在问题的纪检监察组织及时约谈。

　　约谈倒逼责任落实。截至7月30日，巴南区年初被通报的8个“三零”纪检监察组织已主动发现问题线索34件，立案2件4人；年中被约谈的6个“三零”纪检监察组织已主动发现并移交问题线索10件，办结3件。2名镇街纪委书记因履职不力被诫勉。

　　十九届中央纪委二次全会强调，各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要挺直腰杆、瞪大眼睛，勇于监督、秉公执纪。

　　乡镇纪检监察机构离老百姓最近，同老百姓生活最密切，接触的都是事关群众切身利益的事。针对部分乡镇纪检监察机构履职不认真、长期不办案问题，各地相继开展了约谈，督促纪检干部把责任担当起来。

　　“抽查月月搞，问题月月零，但上级纪委一派检查组，短则一两个小时，长则一两天就发现一大堆问题。”近日，云南省蒙自市纪委监委对扶贫领域违纪问题“零线索”的乡镇纪委书记进行了约谈。“这反映出来的就是监督缺位，是履职尽责不到位，甚至是失职失责！”蒙自市纪委监委有关负责同志表示。

　　为破解“零线索”“零立案”“零查处”问题，浙江省平湖市纪委监委建立了“市纪委指导、案发地主办、片区内协办”工作机制，建立了“区域联合调查库”，变单兵作战为协同作战。全市8个镇街道被划分为四个责任区块，由4个纪检监察室分别联系指导2个镇街道，通过加强对责任区块的联系指导，有效提升镇街道纪委执纪审查的精准性。

　　西藏自治区洛隆县纪委监委在“零线索”乡（镇）之间开展交叉检查，明确各乡（镇）纪委书记负总责，着力检查违反中央八项规定精神、党员干部参与宗教活动、扶贫领域腐败和作风问题等，不定时、不定点开展明察暗访、交叉检查。

　　监督执纪乏力不仅对一些基层纪检监察机构是难题，部门派驻机构也有着同样的困扰。

　　“你们纪检监察组去年监督责任考核排名靠后，而且‘零立案零查处’。是被监督单位没有一点问题还是没有发现问题，是不敢监督、不愿监督还是不会监督？”

　　在青海省2017年度监督责任考核中，排名靠后、派驻监督工作不到位的12家派驻纪检监察组负责人，先后接受了省纪委监委领导班子成员的面对面约谈。

　　“面对面约谈，对我这个‘老纪检’来说还是头一次。作为一名老党员，‘船到码头车到站’的思想不能有，回去后，马上和组里的同志们逐条分析存在的问题，认真整改。”青海省驻省政协机关纪检监察组负责人诚恳地说。

　　对“零立案”问题，四川省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞表示，要一分为二地看待，立案不是衡量工作的唯一标准，但也是一个重要指标，“如果为了一团和气搞好关系，该立案的不立，是绝对不行的。要持续深化派驻机构建设，始终把纪律审查作为监督执纪问责的重要内容，对发现的问题该批评就批评，该调查就调查，该问责就问责，不能当‘不抓老鼠的猫’。”

　　今年3月，为督促派驻机构绷紧“责任弦”，四川省纪委对2017年5个零立案派驻纪检组进行专题督导。督导由省纪委书记带队上门“把脉问诊”，现场直指要害，“红脸出汗”的情景频频出现。

　　据了解，早在2016年，四川省纪委就印发了《四川省纪委派驻机构工作考核办法（试行）》，围绕监督执纪问责主业，将问题线索分类处置、问题线索报送、初步核实及谈话函询、立案等工作细化为28项指标，进行量化考核。

　　“对考核中发现的零立案纪检监察组开展面对面的督导、谈话，就是要拧拧‘螺丝’、紧紧弦，进一步加大压力传导力度，夯实监督责任。”四川省纪委监委相关负责人表示，派驻监督干的就是“得罪人”的活儿，只要在位一天，就要敢于唱黑脸、敢于担责任，始终把纪律审查作为监督执纪问责的重要内容，让老百姓时刻感受到纪检监察就在身边。（徐梦龙）