唐山：严查 “微腐败”营造“好环境”
今年以来，河北省唐山市纪检监察部门，从深化从严治党、营造良好的政治生态、城乡发展环境和社会营商环境着眼入手，紧紧抓住发生在群众身边、损害基层群众和市场主体利益、影响党和政府形象的各种“微腐败”现象，精准定位、瞄准靶向，持续发力，全力以赴严查严办，使声势浩大的“一问责八清理”和整治基层“微腐败”的专项攻坚行动，科学有序地向纵深推进，基本实现了城乡“全覆盖”。
据不完全统计，截止到目前，已查实案件97件，纪律处分71人，组织处理5人，移交司法机关2人。并坚持“边查边改、立行立改”同步进行。目前已完成整改86件，取得了阶段性进展。
从去年发起的“一问责八清理”和机关作风整顿，到今年的“继续深化”和靶向基层“微腐败”，是河北省委连续两年做出的重大决策部署。唐山市作为河北省唯一的“全国文明城市”和“全国开放型经济新体制综合试点试验城市”，必须在优化政治生态、改善发展环境、创造营商环境等方面，为推进全省改革发展和社会稳定，加快京津冀协同发展，积极发挥表率引领作用，争做“严查基层微腐败、全力优化营商环境”的“排头兵”。
党的十八大和中央“八项规定”出台以来，反腐败、纠“四风”的高压态势持续升温，公权滥用、以权谋私的各种腐败行为虽然有了明显的收敛，但在少数“权力部门”和“窗口单位”，依然存有利用工作之便和“微权力”，肆意刁难群众、侵害群众利益和市场主体利益，甚者搞“隐形腐败”和“温柔腐败”，群众“办事难”、企业受“刁难”的问题时有发生。广大人民群众和致力于改革创新发展的国有企业、尤其是民营企业，对司空见惯、屡屡发生的“不作为、慢作为、乱作为”的“衙门作风”、“官僚作风”和“小鬼难搪”的现象，早已深恶痛绝、且又无可奈何。对此，唐山市纪检监察部门坚持重心下移，精准定位，瞄准发生在群众身边的 “微腐败”和各种不正之风，按照省里的部署要求，今年又发起了新一轮覆盖全市城乡的专项整治行动，坚持常抓不懈、一抓到底、不获全胜、绝不罢手。
思想加压“头脑清”。严查基层“微腐败”，不能走过场、大面轰、打空拳、一阵风。要坚持精准发力，保持高压态势。对此，唐山市纪检监察部门态度坚决、旗帜鲜明、坚定不移。今年市纪检监察部门把市委提出的“谁来干、干什么、怎么干、什么时间干成的“四个干”抓落实机制，贯穿于专项整治工作的全过程，统筹谋划、上下联动、细化职责分工，规范工作流程、实行集中办公。自专项行动开展以来，市纪委多次召开专题调度会和专项督导推进会，统一思想行动，加大工作推进力度。重点消除在部分干部群众中暴露出的“去年专项清理搞过了，今年再查确实没劲了，查来查去难免会影响经济”的消极被动意识。有的基层单位认为“清水衙门无腐败、专项整治没必要”，甚至想方设法“隐瞒不报” ；个别的还担心“上报问题太多、会影响单位声誉”对此，丰润区针对问题上报少、或“零报告”的一些单位和部门，及时下发“提示函”和“督办函” ， 实行“明察暗访”和“抽查检查”双管齐下，开展通报排名和“末位约谈” 。目前，已向区领导印发了提示函5件，向牵头单位和专项办下发督办函15件，有效促进了专项行动的深入开展。
捕捉问题“广撒网”。一是坚持以问题为导向，拓宽线索举报渠道。利用电话、群众来访、电子邮件、设立举报信箱和邮局专用信箱等5种举报渠道，在在地方报纸、网站等媒体上予以公布。市、县、乡、村四级增设定点投诉信箱；市、县（区）两级开启流动举报宣传车，千方百计方便群众投诉和举报。二是广泛走访基层单位和群众，多方面获取问题线索。利用查办案件、检查督导、实地调研等机会，深入基层群众和企业，有针对性地“寻线索”、“找问题”、“捞实情”，把握真情实据。三是深入查摆问题、开展自查自纠。通过民主生活会、专题讨论会、开展谈心交流、谈话函询等多种形式，认真查摆问题、进行分析解剖、将问题归类梳理、拉出问题清单。自开展专项行动以来，市级通过群众举报和走访渠道获取问题线索420个，其中涉及“微腐败”问题173件，省交办45件，县级收集493件。市发改委在专项整治活动中，领导班子高度重视、剑指问题、主动出击，不掩饰、不护短、不遮丑，查找问题大胆果断。到目前，发现招投标不规范问题1473个，其中涉及政府采购招投标不规范问题1142个，工程建设项目招投标不规范问题159个，公共资源交易平台不规范问题121个，药品集中采购不规范问题51个，项目审批违规增设前置条件等问题116个，项目选址不科学、未经批准违法占用土地等问题64个，两个专项行动清理发现问题数量据全省前列吗，并做到了边清边改和立行立改。
精准查处“重实效”。唐山市纪检监察部门对“微腐败”案件，发现一件、查处一件，不搞“悬案”和“冷处理”。对转办的案件做到快查、快结、快处。一周内反馈主要领导批示和承办部门办理进度，15个工作日内反馈办理结果。建立了专项整治案件办理“快速通道”，一经接收在第一时间进行签批处置。对属于受理范围内的问题，迅速把问题线索案件转发到承办单位，并建立承办单位优先安排查处；对不在受理范围的问题线索迅速转到相关部门处理，而且进行跟踪检查督办。对收集的基层“微腐败”典型案件，按照案发单位的性质和案发人员的职级分类细化，分别录入“案例库”。目前，已录入典型案件33例，定期提取这些典型案例召开研讨会、进行全面解剖，探索案发规律，查找监管漏洞，并从中筛选了12个典型案例，在当地媒体上予以公布，用身边的事，教育身边的人，用“反面典型”警示干部群众远离“微腐败”，自觉反“四风”，为营造风清气正的发展环境和营商环境保驾护航。遵化市的纪检监察工作一直搞得有声有色，创造了许多好经验、好做法。在今年开展的两项专项整治行动中，他们推出了“五把”工作法：一是把建账、对账、督账、要账作为清理整治的抓手；二是把制约发展的突出问题作为清理整治的重中之重；三是把引入第三方专业机构作为推进清理整治的金钥匙；四是把社会共治管理作为清理整治的有效手段；五是把纪律审查作为推进清理整治的根本方法。把10个方面、30项清理整治任务，落实到5名系分管实际领导、7个牵头部门、32个责任部门，明确推进措施和完成时限，逐一建立台账，实行“双周排名、末位约谈”的专项整治运行机制。总之，全市各县（市）、开发区和市直单位、各部门，都在积极按照省、市的部署要求，结合自身情况，认认真真、一丝不苟地推进专项整治活动扎扎实实地向纵深开展。
专项整治活动的深入开展，为进一步优化政治生态、改善发展环境和营商环境创、加快全市转型发展、创新发展和持续发展注入了强大动力，使全市经济保持了平稳发展的良好态势。今年前5个月，全市实现地区生产总值1547.1亿元，同比增长6.8%；规模以上工业增加值1330.8亿元，同比增长6.4%；新增企业累计总数居河北省首位。固定资产投资完成1590.9亿元，同比增长5.1%；本年新开工项目911个，同比增加69个，其中亿元以上项目323个、增加80个，本年新开工亿元以上项目完成投资554.5亿元，增长27.9%。实际利用外资4.0亿美元，同比增长75.1%，其中制造业利用外资增长76.8%；全市财政收入302.9亿元，同比增长16.9%；全市发展市场主体38428户，同比增长6.85%，市场主体总数达到444443，同比增长17.72%。
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