唐山：依法依规治污染 经济民生保安全
中华通讯社8月16日唐山电（通讯员许贵元 马东辉 周海松 王井宇）近两年来，河北省唐山市死死咬住重点污染企业、重点污染行业、重点污染领域，坚持依法依规治污染，确保经济稳定发展和民生安全，为推进京津冀协同发展，加快唐山建设国际化沿海强市，早日实现习近平总书记视察唐山时提出的“三个努力建成”的宏伟目标，最大限度地提供强有力的生态环境支撑。
唐山是一座拥有130多年发展历史的沿海资源型重化工业城市，素有“中国近代工业摇篮”和“华北工业重镇”之称。钢铁、煤炭、水泥、焦化、电力等传统支柱产业，不仅是唐山国民经济的“半壁江山”，也是影响空气质量、引发雾霾的重要“污染源”。在经济发展的新常态下，唐山面临着前所未有的“转型发展”与“治理污染”的双重任务和巨大压力。市委、市政府痛下决心，旗帜鲜明提出以“五大发展理念”和习近平总书记视察唐山时的重要讲话精神为引领，坚持“两手抓起、同步进行、城乡并举、整体推进、改善环境、普惠民生”的发展理念，深化改革、破难攻坚、负重前行、敢于担当，使全市经济转型升级和环境污染治理均取得了明显成效。
全力以赴抓住钢铁产业这个“大头”，大规模开展持续攻坚去产能、治污染、促转型、惠民生。唐山钢铁“一业独大”闻名全国、蛮声海外。全市钢铁产量约占河北省总产量的一半左右、占全国的1/7强、占世界的5%以上。化解钢铁产能的任务约占全国的一半、全省的2/3。可想，唐山钢铁去产能的任务何等艰巨！对此，唐山市把钢铁产业去产能作为推进供给侧结构性改革的“突破口”和加快转型发展的“主战场”，大力发扬钉钉子精神，做到持续发力，久久为功。到2016年底，全市压减高炉15座，化解炼铁产能786万吨；压减转炉12座，化解炼钢产能783万吨，提前1个多月超额完成了省里下达的全年化解任务。全市规模以上工业企业减少煤炭消耗226.9万吨，全年单位生产总值能耗比上年下降4.0%。今年唐山市将化解炼钢产能1006万吨、炼铁产能570万吨，涉及12家钢铁企业。到6月底，唐山市已拆除或封停钢铁企业转炉7座、高炉6座，化解炼钢产能467万吨、炼铁产能381万吨，已完成省下达年度任务的53.8%，实现了产能压减任务过半，预计在9月底前可完成全年化解任务。
“钢铁去产能，就是为了减少和消灭多年形成的大气‘污染源’，持续改善城乡环境质量，大力推进生态文明建设和森林城市创建工作”。市政府分管环保工作的负责人卢宏秋说。
今年，唐山市“治污攻坚”行动声势浩大，治污风暴越刮越猛，高压态势持续升温，环境执法力度空前未有，全市城乡联动、合力攻坚。重点“抓住不落实的事、盯住不担责的人”，环境执法实行全覆盖、零容忍、出重拳、不手软，杜绝了过来曾经出现的“查一查看一看，发现问题就点点、甚至干脆放一马”的那种“空中执法”不落地的被动现象。今年，唐山市倾力完善和不断创新环保执法监督机制，市政府专门成立了多个部门参加的“环保督察组”，较好解决了“慢、散、虚”的问题，改变了过来形成的“盯不住、查不着、管不住、管不了”的被动局面。到今年6月底，全市累计出动执法人员23400余人次，出动车辆9300多台次，而且不分白天黑夜，坚持巡回检查排查企业21800余家次；发现环境污染问题871家，立案处罚671起，移交移送203起，与公安联合执法160余次，侦办环保污染案件42起。
为了推进大气污染综合治理，市委、市政府连续召开动员会、推进会和调度会，书记、市长和各县（市）区党政一把手亲自抓、坚持一线指挥、现场调度解决难题。市委、市政府两个督查室和市环保局全力介入，开展“拉网式”督察和“跟踪追查”，全市自上而下层层传导压力，强化担当意识和大局意识，形成了“齐抓共管、责任分明、目标明确、限定时限、注重实效、整改到位”的新局面。市政府坚持每天一排名、3天一约谈，对行动迟缓、治污不力、无有改观、甚至反弹的企业和县（市）区主要领导和分管领导，以通报、约谈、纪律处分和媒体曝光等多种形式进行严厉追责。进入7月份以来，市委、市政府坚持精准发力抓治污、马不停蹄抓进度，千方百计保质量。截止到今年8月6日，全市4212家“散乱污”企业，已完成整治2122个；2198台燃煤锅炉淘汰任务已完成1833台；散煤经营网点抽检294家，抽查率58.1%，三项完成率分别比7月20日前增加了32.8个百分点、18.4个百分点和35.2个百分点。城乡治理进度超常加快，预计到9月底可完成全年任务。
功。到2016年底，全市压减高炉15座，化解炼铁产能786万吨；压减转炉12座，化解炼钢产能783万吨，提前1个多月超额完成了省里下达的全年化解任务。全市规模以上工业企业减少煤炭消耗226.9万吨，全年单位生产总值能耗比上年下降4.0%。今年唐山市将化解炼钢产能1006万吨、炼铁产能570万吨，涉及12家钢铁企业。到6月底，唐山市已拆除或封停钢铁企业转炉7座、高炉6座，化解炼钢产能467万吨、炼铁产能381万吨，已完成省下达年度任务的53.8%，实现了产能压减任务过半，预计在9月底前可完成全年化解任务。
“钢铁去产能，就是为了减少和消灭多年形成的大气‘污染源’，持续改善城乡环境质量，大力推进生态文明建设和森林城市创建工作”。市政府分管环保工作的负责人卢宏秋说。
今年，唐山市“治污攻坚”行动声势浩大，治污风暴越刮越猛，高压态势持续升温，环境执法力度空前未有，全市城乡联动、合力攻坚。重点“抓住不落实的事、盯住不担责的人”，环境执法实行全覆盖、零容忍、出重拳、不手软，杜绝了过来曾经出现的“查一查看一看，发现问题就点点、甚至干脆放一马”的那种“空中执法”不落地的被动现象。今年，唐山市倾力完善和不断创新环保执法监督机制，市政府专门成立了多个部门参加的“环保督察组”，较好解决了“慢、散、虚”的问题，改变了过来形成的“盯不住、查不着、管不住、管不了”的被动局面。到今年6月底，全市累计出动执法人员23400余人次，出动车辆9300多台次，而且不分白天黑夜，坚持巡回检查排查企业21800余家次；发现环境污染问题871家，立案处罚671起，移交移送203起，与公安联合执法160余次，侦办环保污染案件42起。
为了推进大气污染综合治理，市委、市政府连续召开动员会、推进会和调度会，书记、市长和各县（市）区党政一把手亲自抓、坚持一线指挥、现场调度解决难题。市委、市政府两个督查室和市环保局全力介入，开展“拉网式”督察和“跟踪追查”，全市自上而下层层传导压力，强化担当意识和大局意识，形成了“齐抓共管、责任分明、目标明确、限定时限、注重实效、整改到位”的新局面。市政府坚持每天一排名、3天一约谈，对行动迟缓、治污不力、无有改观、甚至反弹的企业和县（市）区主要领导和分管领导，以通报、约谈、纪律处分和媒体曝光等多种形式进行严厉追责。进入7月份以来，市委、市政府坚持精准发力抓治污、马不停蹄抓进度，千方百计保质量。截止到今年8月6日，全市4212家“散乱污”企业，已完成整治2122个；2198台燃煤锅炉淘汰任务已完成1833台；散煤经营网点抽检294家，抽查率58.1%，三项完成率分别比7月20日前增加了32.8个百分点、18.4个百分点和35.2个百分点。城乡治理进度超常加快，预计到9月底可完成全年任务。
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