河南省脱贫攻坚第三次推进会议召开以来工作纪略

□本报记者张海涛李运海

7月9日，一场会议凝聚了中原的目光——全省脱贫攻坚第四次推进会议举行。

会上传来令人振奋的消息，全省脱贫攻坚第三次推进会以来，各地各部门认真落实中央和省委决策部署，真刀真枪抓整改，政治站位明显提升，广大干部担当作为，全省脱贫攻坚工作取得了明显成效。

盛夏时节，万物并秀，一场宏大的脱贫攻坚战役正在如火如荼地进行。

站位更高——直面问题，寻找差距，不破楼兰终不还

脱贫攻坚是党中央明确的一项极其重要、极其严肃的政治任务，体现了我们党的根本宗旨，关系“四个全面”战略布局，关系全面建成小康社会事业的成败。

河南是脱贫攻坚任务较重的省份。截至去年底，仍有4397个贫困村，300万农村贫困人口。如期打赢脱贫攻坚战，是省委、省政府向党中央和全省人民作出的庄严承诺。

脱贫攻坚战役打响后，我省多措并举、全力以赴推进这一伟大工程，全省脱贫攻坚取得了一定成效，去年实现112.5万贫困人口脱贫。但也存在一些问题。

直面问题，寻找差距，才能更好地前进。

省委书记谢伏瞻强调，要提高政治站位，端正指导思想，扭转工作作风，狠抓工作落实，加强组织领导，强化责任担当。只要全省上下一心、真抓实干，就一定能打赢这场脱贫攻坚翻身仗，向党中央、国务院，向全省人民交上一份满意的答卷。

省长陈润儿要求，要端正态度、正视差距，自觉扛起脱贫攻坚政治责任，举一反三、查找问题，按照精准要求切实抓好整改，落实责任、严格考核，坚决扭转脱贫攻坚被动局面。

河南拿出“不破楼兰终不还”的劲头，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，对标中央、沉下身心、真抓实干、较真碰硬，认真组织开展问题整改，各级各部门都扛稳抓牢做实脱贫攻坚的政治责任，切实把脱贫攻坚向纵深推进。

整改期间，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿几乎每周都深入贫困村调研，详察实情、擘画方略、深剖问题、指出不足。其他省级领导也多次到所联系贫困县，明察暗访脱贫攻坚，检查指导整改落实。

郑州、洛阳、许昌、平顶山、三门峡、信阳、驻马店等地主要负责同志坚持每天掌握整改工作动态，及时督办相关单位解决存在问题。兰考县副县级以上领导干部坚持每周到分包乡（镇）所辖村住一晚，对脱贫攻坚工作进行督导检查。

以问题整改为契机，我省变压力为动力，化被动为主动，认真落实“六个一”举措，有效解决了多种问题。

通过第三方严格评估，前期发现的问题基本整改到位。贫困人口识别做到了应进则进、应退则退，脱贫攻坚的精准基础基本筑牢。

责任更实——建立起横向到边、纵向到底的责任体系

实践反复证明，不明确责任，不落实责任，不追究责任，就无法确保工作取得实效，脱贫攻坚自然也不例外。

我省脱贫攻坚中出现的一些问题，根源就在于部分干部的政治站位不够高、指导思想不够正、工作作风不够实。如何进一步压实责任、激发干部内在动力，是脱贫攻坚战役亟待解决的问题。

对症下药，我省出台了《关于改进作风狠抓落实进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》，按照“中央统筹、省负总责、市县落实”的总要求，构建和落实市县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任，逐层逐级传导压力、压实责任，建立起横向到边、纵向到底的责任体系。

省级层面挑起领导重任。省委、省政府对全省脱贫攻坚工作负总责，省委书记、省长是全省脱贫攻坚工作第一责任人，省委副书记、分管副省长负脱贫攻坚具体领导责任，常务副省长对易地扶贫搬迁、产业扶贫、扶贫资金管理等工作负具体领导责任，其他省领导对分管部门和所联系贫困县承担的脱贫攻坚任务负具体领导责任。

市县层面夯实责任主体。《意见》明确市县党委、政府承担脱贫攻坚主体责任，市县党政正职是脱贫攻坚第一责任人，市县党委副书记、政府分管领导是脱贫攻坚的直接责任人，强调以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

我省还出台了《市县党政正职履行脱贫攻坚责任考评办法》，重点对省辖市、贫困县及贫困人口千人以上的县（市）区党政正职履行脱贫攻坚责任情况进行年度考评，为脱贫攻坚工作向纵深推进提供坚强保证。

乡村层面确保全面落地。《意见》明确乡（镇）党委、政府承担贫困村和贫困户脱贫的具体实施责任，村级脱贫责任组组长对所在村脱贫攻坚负总责，驻村第一书记、村党支部书记对本村脱贫攻坚工作负主要责任，促进脱贫攻坚决策部署和政策措施在基层落地生根。

省纪委还下发了《关于发挥职能作用精准监督执纪全力保障打赢脱贫攻坚战的意见》，以严明的纪律保障脱贫攻坚顺利推进。

严格督查考核，也有效促进了责任落实。成立了10个脱贫攻坚督导巡察组，实行专人脱离原工作岗位，专职、专责进行工作，直到2020年脱贫攻坚任务完成。

举措更准——下“绣花”功夫，做精准文章

习近平总书记指出，脱贫攻坚“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。我省牢牢把握精准这个核心要求、做好精准这篇关键文章，抓住关键环节，下一番“绣花”功夫，务求精准落地。

——识别上务求精准。各地按照“对档卡一户一户校准”的要求，坚持“四个必到”，充分尊重群众意见，精准核定贫困人口，统一规范档卡资料，做到填写准确、资料齐全。济源市对识别工作从头再来，确保不漏一户、不落一人。

整改期间，全省核实识别不精准需清退人口73.5万人，贫困人口识别精准度明显提高。

——施策上务求精准。结合河南实际，把习近平总书记关于实施“五个一批”工程的要求具体化，重点做好“转、扶、搬、保、救”五篇文章。

做好转移就业脱贫。滑县、内黄县等建立产业扶贫基地、乡村扶贫车间，实现贫困群众在家门口就业增收。民权县依托各种产业园区，带动1.2万多名贫困人口就业增收。

做好产业扶持脱贫。封丘县对自主创业致富的贫困户给予奖补。南召县在各乡（镇）设立产业发展基金，借支资金2800多万元帮扶贫困户发展产业项目5600多个。

做好易地搬迁脱贫。2017年全省计划搬迁10万贫困人口。今年出台了《黄河下游滩区居民迁建规划》，计划2017年至2020年对24.32万人整村外迁安置。

做好社会保障脱贫。在固始县，投资1.2亿元建设了扶贫励志学校，让在校贫困生获得了费用全免的幸福体验。

做好特殊救助脱贫。上蔡县、漯河市郾城区分别建立扶贫助残托养中心、贫困重度残疾人集中康复中心，对重度残疾人进行集中供养，并安排贫困人员从事护工工作。

同时，我省还抓住关键环节，实施重点突破。

对“三山一滩”重点片区和深度贫困的重点县、村等，全力攻坚。

卢氏县围绕金融扶贫试验区建设，建成金融服务、信用评价、风险共担、产业支撑“四大体系”，已带动贫困户2800多户。

干部更强——打造一支“不走的扶贫工作队”

脱贫攻坚，人的因素很重要，广大党员干部是脱贫成败的重要因素。我省压实责任，加强基层党组织建设、发挥第一书记作用，助推脱贫攻坚战役进程。

部分基层党组织软弱涣散，是打赢脱贫攻坚战需要着力解决的突出问题。

我省组织部门构建抓党建促脱贫攻坚责任保障体系、基层带头人队伍引领体系、基层党组织服务支撑体系，提升基层组织战斗力，出台加强软弱涣散贫困村党组织整顿、贫困村缺职党支部书记选配、第一书记管理服务等工作意见，打造一支“不走的扶贫工作队”，带领乡亲们长期脱贫致富。

对全省673个软弱涣散贫困村统一派驻整顿工作队，全省缺职党支部书记的87个贫困村、109个非贫困村全部配备到位。第三次推进会以来，获嘉县、辉县市等县（市）加大农村软弱涣散党组织建设力度，分别有21个、11个软弱涣散村实现转化升级。

同时，我省在对标中央找差距中历练干部，坚持把选派第一书记作为强根基补短板、谋脱贫奔小康的重要途径。省委组织部等还建立了村级脱贫责任组制度，夯实村级脱贫组织保障。

2015年，从省市县三级党政机关中选派的1.2万名优秀干部进驻到各个贫困村，实现对贫困村、党组织软弱涣散村等全覆盖，在脱贫攻坚战中发挥着越来越重要的作用。

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。精准脱贫，不仅是一场攻坚战，也是一场持久战，打赢这场大仗、硬仗，我省面临的任务依然非常艰巨。当前，全省各级各部门正在按照中央和省委的要求，把责任放在心上、抓在手上、落在实处，以更扎实的作风、更昂扬的斗志，实践着我们党“小康路上不落一人”的庄严承诺！