河南：提高政治巡视质量推动整改落细落实 让巡视巡察利剑发力生威

　　□河南日报记者卢松尹海涛

　　7月21日中央巡视组向我省反馈巡视情况以来，按照省委统一部署安排，省委巡视工作领导小组以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，对照中央巡视反馈的问题深入查摆剖析，明确了18项整改任务，细化了64条整改措施，建立台账，压实责任，扎实推动中央巡视反馈意见整改工作落到实处。

　　明确定位，坚定不移深化政治巡视

　　9月6日，省委巡视工作领导小组第16次会议召开，认真听取省委十个巡视组第四轮关于扶贫领域专项巡视的情况。“坚守政治巡视定位”“六围绕一加强”“发挥巡视监督对扶贫攻坚的政治保障作用”……这是省委巡视工作领导小组从巡前动员部署到巡中调研指导再到巡后听取汇报始终关注的焦点。

　　省委巡视工作把“两个维护”作为根本政治任务，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为政治巡视的首要任务，将“六个围绕，一个加强”作为开展政治巡视的重点内容，研究制定政治巡视问题清单，把政治巡视内容进一步具体化、条目化。在7月份的省委第四轮巡视中，制定了详细的扶贫领域政治巡视清单，指导省委各巡视组有的放矢开展工作。

　　十届省委第四轮巡视启动后，重点突出政治巡视内容，邀请经验丰富的巡视组长就“如何坚守政治巡视定位”进行授课，并从“政治巡视角度，如何精准发现问题”等方面进行深入交流，帮助巡视干部深刻理解和准确把握巡视工作的政治定位和政治要求。

　　省委巡视组紧密结合被巡视单位特点，紧扣地方（单位）党委职责，既综合运用条例授权的方式方法，又创造性地开展工作，“点穴式”“下沉式”“走访式”，问卷调查与个别谈话相互印证，查阅资料与实地查看互相补充，既由表及里发现问题，又由下而上分析问题，使政治巡视方向更加明确，定位更加精准，政治效果更加凸显。

　　多措并举，在整改落实上集中发力

　　省委坚持把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，视为衡量“两个责任”的重要标尺，要求被巡视单位党组织，切实扛起管党治党的政治责任，自觉担起巡视整改主体责任，在整改落实上集中发力，做到巡视反馈的整改事项件件有着落、事事有回音。

　　8月13日，省委巡视工作领导小组发出通知，要求省委各巡视组要按照省委统一部署，把中央巡视反馈意见整改落实情况纳入省委巡视重要内容，督促相关市县切实抓好整改落实工作。

　　采取日常督查、重点督查、专项督查和集中督查各种形式，加大对巡视整改的督查督办力度。十届省委第三轮巡视进入整改阶段后，建立了省委书记专题会点人点事问题重点督查机制，建立重点整改落实台账，逐一发出督办函。截至目前，17个重点问题已有10个整改到位，2个基本整改到位，5个正在持续整改当中。

　　在对省管高校巡视整改情况开展集中督查的基础上，向巡视整改不到位的6所高校下发督办通知，并对落实整改不力的3所高校的党委书记、纪委书记进行集中约谈，进一步压实整改落实的主体责任，推动巡视整改见底见效。

　　按照中央巡视工作要求，从十届省委第三轮巡视开始，省委巡视工作领导小组在听取巡视情况汇报时，安排省纪委案件监督管理室主任全程列席会议，强化问题线索移交的无缝衔接，加快问题线索办理进度，提升线索办理质量；安排部分执纪监督室主任列席相关市县议题，以便于将巡视发现问题纳入日常监督重点；安排省委组织部干部监督室负责人列席会议，加强对选人用人问题的整改监督。起草了《省纪委监察委省委组织部省委巡视办巡视整改情况督查督办工作规则》，压实纪委、组织部落实巡视整改的日常监督责任，优先办理、及时反馈巡视移交事项。

　　上下联动，聚焦群众身边突出问题

　　“省委巡视组进驻后，我们组建了市县两级8个巡察组，对6个乡镇和52个贫困村开展脱贫攻坚专项联动巡察，走访1424户贫困户，查阅资料6400多份，向省委巡视组移交问题线索80条，下发《整改通知书》108份，目前已党纪政务处分29人，诫勉谈话15人。”这是开封市委在配合省委巡视组开展联动时交出的一份“答卷”。

　　省委开展第四轮扶贫领域专项巡视时，首次实行省市县三级联动巡视巡察。省委开展巡视期间，相关市县党委派出巡察组按照省委巡视组的要求，到问题反映集中的乡、村开展巡察，协助巡视组深入了解有关问题，瞄准同一靶向、同向发力。十届省委第五巡视组组长王尚胜说，此次巡视是省市县巡视巡察三级联动监督的首次尝试，巡视巡察双剑合璧，有力推动了全面从严治党向基层延伸。

　　在此基础上，进一步探索建立巡视巡察上下联动监督网。将建立巡视巡察上下联动监督网作为落实主体责任的有效载体，巡视带巡察，巡察促巡视，指向一致、同频共振，探索“战略一体谋划、制度一体规范、工作一体推动、成果一体运用、队伍一体建设”联动机制，着力形成巡视巡察“一盘棋”工作格局。

　　我省在市县党委巡察制度方面持续进行探索。目前，全省18个省辖市、157个县（市、区）全部建立了巡察机构，织密了基层党内监督网，发现并推动解决了一批发生在群众身边的突出问题。