上海浦东：企业准入“单窗通办”电子证照“一库共享”

新华社上海7月27日电（何欣荣、殷鑫豪）走进上海市浦东新区行政服务中心，可以看到一个电子显示屏，用四条曲线实时展示浦东的网上审批综合效率指数。最上面的红色曲线代表法定平均办理天数，最下面的绿色曲线代表实际平均办理天数。7月19日这一天，绿色曲线比红色曲线低了近80%。

审批效率的大幅提升，得益于上海正在全力推进的“一网通办”政务服务。所谓“一网通办”，就是将面向企业和群众的所有线上线下服务事项，逐步做到“一网受理、只跑一次、一次办成”。作为这项改革的先行区域，浦东已实现327项涉企事项的全覆盖，其中“全程网上办理、不见面审批”占53%，“线下窗口只跑一次”占47%。

在很多企业代表的印象中，以往到政府办事，首先要去找部门。而在浦东新区行政服务中心，不用看部门招牌，到任何一个工作窗口，都能提交申请材料办成事情，这就是浦东在“一网通办”改革中推出的“单窗通办”服务。如今，浦东已有16个部门的129项企业市场准入事项全部纳入“单窗通办”，实行“一窗受理、分类审批、一口发证”的新型政务服务。

上海来伊份食品连锁经营有限公司是“单窗通办”的受益者。来伊份网点开发部办事员卞丰临说，工作一年来，已经办了几十个食品经营许可证。“以往办证要到专门的食品窗口，人比较多的时候，排队就要花半个小时。有时候办理的事情比较复杂，还要来回跑多个窗口。现在所有的事情，在一个窗口可以统统搞定，真的方便很多。”

浦东新区行政服务中心主任蒋红军说，实施“单窗通办”后，窗口工作人员从原来的“专科医生”，变成了现在的“全科医生”。原来90多个窗口才能完成的工作量，现在减到40个窗口就能承担。

线下是“单窗通办”，线上则是“一键下单”。用“数据跑路”替代“群众跑腿”，这其中的关键是打通各部门的信息系统，让割裂的数据资源联通共享。

在推动政务数据共享的过程中，浦东新区重点抓电子证照库建设。2017年11月以来，浦东已归集12个委办局的56种证照共37613张。以往企业开业办证，房产信息总需要反复提交，借助电子证照库的“一库共享”，浦东在13个部门的4730个办理件中共享房产证明，有效减轻了企业负担。

浦东新区区委书记翁祖亮表示，要通过“一网通办”实现减证明、减材料。对企业而言，凡是可以通过政府数据共享获得的材料，一律无需提交；凡是能够通过网络检验的材料，一律无需提交；凡是在前道流程和其他审批服务环节已收取的材料，一律无需提交；凡是不属于办事必需的材料，一律无需提交；凡是兜底性质的“其他材料”“有关材料”，一律明确具体要求。

推进“互联网＋政务服务”，没有“中场休息”。蒋红军透露，在打通后台数据的基础上，浦东正在研发新的人工智能产品，给行政审批提供“助手”。“很多行政服务中的重复性工作，可以用人工智能来替代。这不仅提升了行政效率，还可以解决不同工作人员办事标准不同的问题，进一步改善企业的体验度。”