使民营经济成为黑龙江振兴发展最具活力的增长点——访中共黑龙江省委书记张庆伟

　　新华社哈尔滨11月13日电 题：使民营经济成为黑龙江振兴发展最具活力的增长点——访中共黑龙江省委书记张庆伟

　　新华社记者李凤双、邹大鹏、管建涛

　　民营企业座谈会近日在北京召开，为老工业基地民营经济发展注入了强大信心和动力。围绕座谈会相关内容，记者近日采访了中共黑龙江省委书记张庆伟。

　　“稳大、提小、扭亏、育新”打造“专精特新”

　　记者：黑龙江在支持民营企业发展壮大方面有哪些具体举措？

　　张庆伟：习近平总书记在民营企业座谈会上发表的重要讲话，重申了我们党坚持基本经济制度、坚持“两个毫不动摇”的一贯立场，鲜明提出支持民营经济发展壮大的6个方面政策举措，为民营经济发展注入了强大信心和动力，为我们做好新时代民营经济工作指明了方向、提供了遵循。

　　回顾改革开放40年历程，黑龙江取得的巨大成就，民营经济功不可没。2017年全省民营经济增加值占全省GDP比重达到51.8%，民间固定资产投资占全部投资比重为71.4%，税收占全省税收比重为51.6%，已经成为全省经济社会发展的重要支撑和中坚力量。站在新的起点上，我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全力支持民营企业发展壮大，切实在稳总量、上规模、拓市场、提质效上下功夫，解决民营经济偏弱的问题，使民营经济成为黑龙江振兴发展最具活力的增长点，到2020年非公有制经济增加值占全省GDP比重提高到55%以上。具体举措就是，坚持“稳大、提小、扭亏、育新”：稳住大的就是做大做强一批主业突出、核心竞争力强的民营集团和龙头企业，提升小的就是打造一批“专精特新”的“单项冠军”和“小巨人企业”，扭转亏的就是推进一批民营亏损企业重新焕发活力，培育新的就是通过招商引资形成一批新的增量。

　　用“钢牙啃硬骨头”创造好环境抓好“五个一批”

　　记者：黑龙江的营商环境一直被外界关注，近期在持续深化优化发展环境方面有哪些新作为？

　　张庆伟：发展壮大民营经济，必须靠良好环境作保障。我们用“钢牙啃硬骨头”，在全省大力整顿作风、整治环境，取得了较大成效。我们要在全省召开警示教育大会，持续深入优化投资营商环境。重点抓好“五个一批”：一是清理一批涉企税费项目，减轻企业负担；二是解决一批融资难融资贵问题，帮助企业纾困；三是破除一批市场不公障碍，为企业创造充足市场空间；四是处理一批违反产权保护案件，维护企业合法权益；五是查处一批破坏投资营商环境的反面典型，形成有力震慑，坚决打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。

　　在这次地方机构改革中，我们组建了黑龙江省营商环境建设监督局，承担省委省政府发展环境整治领导小组办公室职责，负责统筹推进协调全省发展环境整治各项工作，为持续优化营商环境提供制度保障，通过标本兼治、综合施策，让民营企业安心投资、顺心办事、舒心创业，在黑龙江重塑环境、重振雄风中展现出新的更大作为。

　　国企和民企融合发展“双翼齐飞”

　　记者：在巩固公有制经济和支持鼓励非公有制经济合力发展促全面振兴全方位振兴方面有哪些实招？

　　张庆伟：公有制经济和非公有制经济好比车之两轮、鸟之双翼。一是深化国资国企改革，加快国资国企布局战略性调整，深化农垦、森工、龙煤集团改革，组建省级产业投资集团，推进省直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，不断增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。二是大力发展混合所有制经济，重点推进商业类国有企业混合所有制改革，鼓励非国有资本投资主体通过多种形式参与国有企业改革重组，对收购兼并国有企业的民营企业，地方政府要强化各方面支持力度，减轻民营企业兼并重组过程的成本负担，鼓励国有企业与业务相同或类似的非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合，打造具有较强竞争力的产业集团。三是切实激发民营经济发展活力，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域一律向民间资本开放，鼓励民营企业扩大有效投资，实施民营企业梯度成长培育计划、小微企业成长工程，支持民营企业技术创新、产品创新、商业模式创新和品牌发展。

　　把民营企业家请上“主宾席”主动向他们问计求策

　　记者：黑龙江在解决民营经济发展困难、支持民营企业发展壮大方面有哪些创新做法？

　　张庆伟：“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”在我省不同程度存在，对此我们采取有效措施加以解决。一是加大政策支持力度，分类出台支持“三篇大文章”发展若干意见、支持民营经济发展若干意见等，完善新增规上企业奖励、企业流贷贴息、工业投产项目奖励、技改投资补助、智能车间奖励等12个实施细则，为符合条件的企业兑现政策。二是促进市场主体加快成长，深化商事制度改革，大力培育规上工业企业，促进科技型企业发展。三是推进民营企业转型升级，深化民营企业数字化、网络化、智能化改造。四是着力解决民营企业融资问题，发展政府性融资担保机构，完善“银政企保”合作机制，发挥企业贷款周转金和省工业企业助保金贷款风险补偿机制作用，支持企业直接融资。

　　发展壮大民营经济，就是要减压降负让民营企业轻装上阵。在降低融资成本方面，我们完善民营企业融资服务系统，积极引导银行机构调息让利，增加民营企业信用贷款发放力度，深入开展贷款产品和还款方式创新，引导融资担保行业降低费率。在降低税费成本方面，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，推进涉企行政事业性收费零收费。在降低用电成本方面，深化电力体制改革，推动大用户直供电，进一步降低一般工商业用电成本。在降低物流成本方面，加强集疏运体系建设，实施公铁联运、铁海联运等多式联运，不断降低企业生产经营成本。

　　构建亲清政商关系，是支持民营企业发展的一项重要任务。我们要把民营企业家请上黑龙江发展的“主宾席”，主动向企业家问计求策。打造法治化环境，加大涉企案件清理和矛盾纠纷化解力度，保障企业合法经营，保护企业家人身和财产安全，做好产权保护工作，对一些民营企业历史上曾经有过的不规范行为，按照罪刑法定、疑罪从无的原则，让企业家放下包袱轻装上阵。公检法司等机关慎用强制措施，不轻易传唤企业负责人、不轻易冻结企业账户、不轻易查封企业账册、不轻易扣押企业财产、不轻易开警车进企业办案，最大限度降低对企业正常生产经营活动影响，让所有民营企业家吃下定心丸。

　　黑龙江是一片干事创业的沃土，诚挚邀请国内外企业家到黑龙江投资发展、安家兴业，在黑龙江全面振兴全方位振兴新征程中阔步前行、发展壮大。