广东佛山：反腐与发展双赢，这个可以有

　　朱慧卿绘

　　十八大以来，广东佛山市以“零容忍”态度惩治腐败，仅去年，该市腐败案件立案数达860件，移送司法机关44人，查处县处级干部25人，三项指标均创新高。这些案件当中，多起涉及民营企业家。既要保持反腐高压态势，不断净化政治生态，也要重视对涉案民企产权保护，改善营商环境，推动经济发展。如何构建亲清新型政商关系？如何让正风反腐与经济发展齐头并进？

　　划清干事创业“安全区”，让民营企业吃下“定心丸”

　　近年来，广东省佛山市一方面减少腐败存量，遏制腐败增量；另一方面落实中央关于完善产权保护制度的精神，改善营商环境，推动经济发展。

　　今年春节刚过，佛山几套班子主要领导组成多个工作组，继续开展“例牌”动作——“企业暖春行动”，走访企业，听取诉求，解决困难。佛山市委书记鲁毅与企业家交谈时说：“我们通过反腐倡廉，探索构建亲清政商关系，干部有担当，企业敢创新，市场释放出更大活力。”

　　在反腐高压态势下，一些“围猎”干部的涉案企业家依法受到惩罚。同时，佛山加大预防措施，严明政策“红线”、法规“底线”，划清干事创业“安全区”，防止企业家重蹈覆辙。

　　“知道‘红线’在哪儿，就知道哪些事能做、哪些事不能做，可以放开手脚加油干，专注搞创新，安心谋创业。”佛山某大型装备制造企业董事长刘某说，自己因牵涉干部违纪案件而配合调查时，才发现法律意识太淡薄。

　　破“潜规则”，立“明规矩”，净化政治生态和营商环境，让民营企业吃下“定心丸”。截至去年底，佛山民营企业达到52.9万家，民营经济增加值达5480.67亿元，占GDP比重近七成。

　　依法依规慎重处理，最大限度减少对企业经营的不利影响

　　佛山是民营经济大市。重拳反腐，同时如何把握政策、保护企业合法权益？

　　去年初，佛山市纪委出台意见，明确在执纪审查工作中涉及民营企业应把握的问题，提出要尊重市情、尊重历史、宽严相济，将主动行贿与被动行贿、历史问题与屡教不改、故意违法与创新失误等区分开来；践行快查快结，依法维护涉案企业合法权益，最大限度减少对企业正常经营的不利影响；在企业配合调查时，不随意冻结企业账号、不随意查封企业账册、不随意堵塞企业资金流通渠道、不随意发布影响企业声誉的报道等。

　　佛山某大型民营房地产企业老板庞某是法人代表，公司大小事务几乎全靠他一支笔签字。调查组在他涉案协助调查期间，同意指定联络人代其履职，确保企业正常运营不受影响。庞某深受感动，积极配合调查，协助调查组顺利结案。去年，该公司业务稳步增长超过三成。

　　依法依规慎重处理，初步收到预想结果：涉案民企配合调查，提升了执纪审查的质效；企业基本实现人心不乱、队伍不散、经营不断、信心不减，没有大型企业因协助查案而影响正常经营。

　　在一些地方经济发展乏力之际，佛山去年GDP保持8.3%增速，民营企业量质齐升。

　　强化源头防腐，从制度上保障政商交往正常化

　　一年多来，佛山连发几道“金牌”，先后出台提振民营企业家信心促进创业创新的若干措施、政商关系行为守则、政商交往若干具体问题行为指引、非公有制企业防治腐败工作指引等文件，从制度上保障政商关系正常化。

　　“通过反腐败推动政商交往正常化，有利于促进经济社会健康发展。倘若一位企业家因涉案配合调查，而导致其企业无法正常经营，甚至伤及上下游一片企业，就与反腐初衷背道而驰。”佛山市委常委、市纪委书记黄力说。

　　探索建立亲清政商关系，强化源头防腐，也有利于企业加强风险防控，帮助完善市场诚信体系。佛山通过反腐引导涉案企业强化廉洁诚信意识，指导企业建立、完善内部风险防控机制，健全经营、采购、销售、财务等管理制度，把追求经济利益与遵纪守法、弘扬传统美德结合起来。同时，加大力度打击违法经营行为，建立失信惩戒机制，加大违法成本。

　　随着有关制度的建立、完善，佛山市相关部门严格执行、落实到位，取得了一定的成效。据不完全统计，佛山近年涉案协助调查数十家大中型民营企业，但没有一家企业主移民国外，或者企业总部外迁。去年，该市工业投资达1407亿元，民间投资占固定资产投资72.9%，规模以上工业总产值突破两万亿元。（记者 刘泰山）

　　《 人民日报 》（ 2017年03月29日 23 版）