冲刺下半场 地方密集谋划稳增长硬招

　　地方经济“半年报”正密集亮相。7月22日，浙江省、山西省经济“半年报”出炉，经济增速分别同比增长7.1%和7.2%。至此，全国已有21省份交出上半年经济“成绩单”。其中，13省跻身万亿GDP阵营。多数地方显示经济稳中向好、投资消费新动能涌动。

　　“半年报”发布前后，地方还密集召开上半年经济形势分析会，研究部署下半年重点经济任务。面对压力仍大的稳增长目标，多地将谋划重大项目投资、培育消费热点、加快产业转型升级作为冲刺下半场的重头戏，专家预计后续相关政策还将密集出台和得到强化。

　　13省份GDP增速超全国

　　据《经济参考报》记者统计，截至7月22日，全国已有广东、河南、浙江、四川、湖北、湖南、福建、安徽、北京、陕西等21省份交出上半年经济运行“成绩单”。“稳中有进”被频频提及。

　　从地区经济总量看，13省GDP超万亿。其中，广东首次突破5万亿元，达到50501.17亿元，暂居榜首，浙江、河南、四川分别以28256亿元、24203.8亿元、20517.2亿元居于第二、三、四位。

　　统计局近日公布的数据显示，经初步核算，今年上半年国内生产总值同比增长6.3%。从地区经济增速看，云南、贵州、江西、福建、安徽等13省份GDP增速高于全国6.3%的水平。其中云南表现最佳，达9.2%，超出全国增速2.9个百分点。21省份中，云南、湖北、甘肃、内蒙古、天津GDP增速较去年同期进一步上升。

　　从区域看，中西部地区整体表现较好。中部六省山西、河南、安徽、湖北、江西、湖南生产总值与经济增速均处于前位。西部省份中，云南、贵州、四川等地发展较快，四川首次在上半年突破2万亿元大关。

　　厦门大学经济学院副教授孙传旺对《经济参考报》记者表示，在增速上，各地经济总体平稳，符合预期。在发展质量上，高质量增长成效明显。西南地区增长潜力较大，近年来持续加快信息产业与实体经济融合，以较高增速成为全国亮点。

　　值得一提的是，作为强内需的两大动力，不少地方投资和消费数据亮眼。比如，北京固定资产投资同比增长14.7%保持两位数增速，福建民间投资增长11.4%，对全部投资增长的贡献率为90.8%，四川上半年社会消费品零售总额同比增长10.5%，增速比全国平均水平高2.1个百分点。

　　下半年着力扩需求稳增长

　　地方经济半年报公布之际，各地还密集召开经济形势分析会，安排部署下半年重点工作着力稳增长，确保完成全年经济目标。

　　河南省指出，对当前经济运行中存在的外部经济环境趋紧、内需增长支撑不足、结构矛盾依然突出等问题，必须引起高度重视。要着力促进稳增长，扩大市场有效需求。陕西省强调，做好下半年稳增长工作，事关全局、意义重大。

　　从各地下半年工作重点看，稳工业、促投资、扩消费成稳增长重头戏。

　　稳工业方面，吉林省表示，大力发展实体经济，紧盯重点企业、重点行业、重点地区，推动新旧动能转换。河北将持续开展“万企转型”，培育更多国家级高新技术企业、科技型中小企业。陕西省将加大创新和技术改造力度，积极培育新产业、新动能、新增长极，延伸产业链条，拓展消费需求，挖掘高质量发展潜力。

　　在促投资方面，福建省委书记于伟国强调，扎实做好下半年经济工作，要持续狠抓重大项目攻坚，强化调度督导、要素保障、招商引资和项目接续，促进签约对接项目早落地、早投产、早见效。四川省指出，全力推进700个全省重点项目和100个省级重点推进项目，尽快形成更多投资实物量，争取更多项目纳入国家重大工程盘子，完善政府与社会资本合作模式，释放民间投资潜力。

　　此外，浙江省强调，抢抓投资热点，围绕“万亩千亿”产业平台、未来社区、特色小镇、新能源、新材料、5G、老旧小区改造，谋划一批大项目好项目。山东省下半年将加快推动铁路、公路、机场、港口等传统基础设施建设和5G网络、云平台等新型基础设施建设。

　　在扩消费方面，黑龙江省明确，促进消费转型升级，积极引入应用新技术、新业态、新模式，捕捉、引领、创造新的消费热点。海南省将着力在扩大消费上出实招，加快培育服务性消费新热点，创新发展消费新业态新模式，满足群众多元化消费需求，进一步释放消费潜力。

　　更多扩投资促消费举措在途

　　摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对《经济参考报》记者表示，下半年经济形势虽然存在区域分化，但在逆周期调节政策发力下仍有较大概率保持平稳。

　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才也对《经济参考报》记者表示，下半年还要充分发挥消费的基础性作用和投资的关键作用，通过政府引领，更大力度调动民间资本和外资的积极性。还要特别重视营商环境的改善以及放管服改革的加快落地。

　　章俊认为，在逆周期调节稳增长层面，地方将在加大基础设施建设、积极扩大有效投资方面以及激发居民消费潜能方面深入推进，预计相关政策也会随之强化或出台。

　　“在增加基础设施投资力度方面，将在企业转型和民生领域重点发力，增加配套建设及资金投入。在5G、高端制造、医疗、信息科技等方面作出长期战略部署，培养经济发展新动能，不断提高投资效率。鼓励发展消费新业态新模式，改善居民消费环境，推升居民消费能力。”章俊说。

　　孙传旺表示，在扩大有效投资释放经济活力方面，各地将强化要素保障，抓住重大项目投资，加强招商引资和项目接续，同时实施对“三新”产业审慎包容监管，推动工业重点行业稳定发展。在扩大内需提升居民消费数量与质量方面，预计在汽车、家电、教育、娱乐等领域，地方将继续出台一系列扩大消费的具体措施，顺应节能环保与移动智能的消费趋势。

　　徐洪才还指出，下一步地方经济发展有赖于加快转型升级，向创新要动力，从供给侧结构性改革方面发力。同时，地方经济发展要和国家战略相结合，充分利用国内国际两个市场，发挥自身优势，展开跨地区合作和国际合作，加快融入新一轮全球化中。（记者 班娟娟 实习生 陈淑兰）