国土部：国家级开发区土地开发建设已建成超70%

人民网北京12月21日电　据国土资源部网站土地利用管理司消息，为全面贯彻《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》有关精神，进一步落实最严格的节约用地制度，大力推进开发区节约集约用地，2017年，国土资源部组织开展了全国开发区土地集约利用更新评价工作。此次更新评价结果显示，土地开发建设程度持续保持良好态势，已建成超70%；产业用地比例略有下降，用地结构综合化趋势初显；土地利用强度稳步提高，土地投入产出效益及税收明显增加，集约程度稳步提高；土地管理绩效进一步提高，闲置土地数量大幅减少。

按照不同区域开发区情况区分，东部地区开发区集约利用总体水平最高，用地效益及增幅显著好于其他区域；中部地区开发区土地利用强度较高，但投入产出效益不够理想；西部地区开发区土地利用程度略有下降，产业用地比例和利用强度偏低；东北地区开发区土地利用程度高，但利用强度和用地效益较低，投入产出效益有下降趋势。

按照不同类型开发区情况区分，高新类开发区集约利用总体水平最好且提升较快，海关特殊监管区域用地效益提升明显，经济类开发区投入和产出水平相对较低；工业主导型开发区土地利用强度高，投入产出效益增加明显，产城融合型开发区土地利用程度高。

开发区土地利用中也存在一些问题。土地开发状况不平衡。部分开发区批复四至范围内已无地可用，但有部分开发区批准设立多年仍有大面积土地未开发建设；土地利用强度和效益不平衡，部分开发区土地利用强度远低于全国水平，土地资源利用不合理；开发区区域发展不平衡，西部和东北地区开发区集约利用水平有较大提升空间。

下一步的工作重点是：强化空间管控，严格开发边界管理；积极盘活存量，大力推进开发区低效用地再开发；促进区域协调，支持不同区域开发区差异化发展；加强动态管理，建立健全激励机制和退出机制。（朱江）