浙江在线3月31日讯（浙江在线记者 陈佳莹）在党中央、国务院决定在浙江、辽宁等7个省份新设自贸试验区半年之后，3月31日，国新办举行新闻发布会，第三批自贸试验区总体方案正式发布。由此，我国自贸试验区已形成"1+3+7"的梯度发展新格局，一举步入3.0时代。
相比前两批自贸区，第三批自贸区既有内容传承、推广复制的"规定动作"，又有结合当地特色的"自选动作"。那么，在现有的11个自贸试验区中，浙江的探索任务是什么?有着怎样的特殊性?且听涌金君道来。
规定动作：承接国家大战略
从今天公布的各自贸试验区总体方案看，第三批自贸试验区深耕国家战略的任务依然不变。从布局上来讲，新设立的7个自贸区既有沿海、中部、西部，也有东北地区，可谓布局全面。从战略上而言，各自贸试验区既服务于"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，也服务于西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起、东部地区率先发展四大板块的区域发展战略，与国家新一轮改革开放的总体战略布局相一致。
3月31日，国新办召开新闻发布会，介绍自贸试验区建设有关情况
正因为自贸区试验区是对接系列国家战略的重要突破口，各省市为取得这枚发展的钥匙均不遗余力。
涌金君独家获悉，早在2013年上海自贸试验区获批之前，国务院总理李克强的案头就曾出现过一封来自浙江的信，信中写到，"我们将于近期向国务院正式上报《关于要求建立舟山自由贸易园区的请示》，恳请继续得到您的关心和支持。我们一定不辜负总理的殷切期望，举全省之力、集全省之智将舟山自由贸易园区规划好、建设好、管理好，为国家深化改革、发展海洋经济、进一步全面参与国际经济竞争和合作做出更大贡献——
"当前，我国之所以加快自贸试验区建设，是因为改革开放以来，我国发展所处的时代背景与内外部环境已经发生重大变化，继续推进对外开放面临的改革阻力越来越大。"浙工大教授陈利强分析道。
从国内发展看，自改革开放以来，我国先后创设了经济特区、开发区、海关特殊监管区域等一系列对外开放平台，但随着加入WTO后中国对外开放程度的提高，无论在监管体制还是财税政策方面，这些平台的竞争优势都在逐渐丧失。从国际上看，美国等国家旨在建立新一代、高标准国际贸易投资规则体系，试图架空WTO规则体系，使得中国面临"二次入世"的危险。故而，亟需实施自贸试验区国家战略，依托制度创新，主动适应经济发展新趋势和国际经贸规则新变化，以开放倒逼改革。
同时，就浙江而言，近年来也正面临经济下行压力大、改革进入深水区、国际市场复杂多变等发展难题，亟需通过建设自贸试验区这一开放高地寻求更多的未来发展空间。
自选动作：浙江地位挺特殊
早在去年8月公布第三批自贸试验区时，党中央、国务院对浙江自贸试验区的定位便是，落实中央关于"探索建设舟山自由贸易港区"的要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。
在31日举行的国新办发布会上涌金君也了解到，其他省市均结合自身特点，提出了在自贸试验区探索推进国资国企改革、构建多式联运国际物流体系、创新现代农业交流合作机制、创建人文交流新模式等特色试点任务，与上海等现有自贸试验区形成对比试验、互补试验，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局。
比如，河南自贸区着力建设贯通南北、连接东西、服务于"一带一路"的现代综合交通枢纽和物流体系；陕西自贸区将发挥"一带一路"建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，打造内陆型改革开放新高地，探索内陆与"一带一路"沿线国家经济合作和人文交流新模式；辽宁自贸区将与"一带一路"沿线国家的国际产能和装备制造合作，在更大范围、更广领域参与国际竞争……
"不同于其他6个新批的自贸试验区，浙江即将进行的以油品全产业链为核心的探索，是承担了提升我国资源配置全球竞争力的战略任务的，需要积极发挥自身特点，形成在国家层面可复制可推广的制度创新。"商务部有关人士告诉涌金君。
对于浙江自贸试验区的特殊性，浙江省发展规划研究院首席研究员(公共政策)潘毅刚为涌金君总结了三大亮点。
首先，最亮眼的便是浙江自贸试验区的这份总体方案。在潘毅刚看来，浙江的方案围绕油品全产业链的投资和贸易便利化，针对性更强。浙江将以保税燃料油供应服务为突破口，争取成为全球油品交易主体的集聚地，争取具有参与全球大宗商品交易规则制定的能力，为提高我国在全球经济治理中的制度性话语权做出贡献。
据了解，在我国沿海，共有7条国际航道，其中有6条穿越舟山海域，远洋巨轮川流不息。然而一直以来，由于受到价格、油品、配套服务、监管手续等条件限制，每年往返宁波舟山港的国际航行船舶并不会选择在当地满额加注保税燃料油，我国国际船舶加油量仅相当于新加坡的20%，这与我国海运大国的地位和燃料油潜在市场极不相称。
如何留住这块大蛋糕，并以此为突破口带动油品全产业链发展?在方案中我们看到，浙江自贸试验区将通过吸引保税燃料油供应商等市场竞争主体，建立充分的市场准入体系，进一步突破燃料油价格局限性；通过允许自贸试验区内注册企业开展不同税号下的保税油品混兑调和，以突破油品的局限性；同时，通过建设东北亚保税燃料油加注中心，加快拓展国际船舶管理服务，提升国际航运服务功能。
宁波舟山港
同时，潘毅刚看来，舟山的绝佳区位优势也是浙江自贸试验区的亮点所在。相比新批是6个自贸试验区，浙江自贸试验区背靠中国经济最为活跃的长三角广阔经济腹地，是长江联通外海的唯一通道。同时，这里罕见的深水岸线资源能满足十亿吨级大港建设需要，海岛众多，生态环境容量较大，有利于大项目的落地。此外，在油品储备、中转、加工、交易和保税燃料油供应等领域舟山也具有雄厚的产业基础。目前，舟山群岛油品储备能力超过1950万吨，绿色石化基地项目进展顺利，保税燃料油加注规模位居全国沿海港口前二，宁波-舟山港货物吞吐量更以位居全球第一……
此外，浙江活跃的民营经济也是浙江自贸试验区先行先试的基础条件之一。
"要政策，还是要改革?"这是李克强总理在上海申报自贸试验区时提出的一个著名问题。建设自由贸易试验区应摆脱过去建设开发区等平台时以优惠政策、特殊政策为导向的路径依赖，自贸试验区作为国家战略的实质是改革，是挖掘供给侧结构性改革新动力，打造中国经济升级版，而不仅仅是单纯的经济增长那么简单。
从这一出发点看，民营经济的不等不靠、敢于创新，恰恰是浙江自贸试验区未来可能在制度创新上不断突破的基础所在。
