展现美好愿景 江苏启动生态河湖行动计划

    由省水利厅组织制定的《江苏省生态河湖行动计划（2017~2020年）》已于9月28日通过省政府常务会议审议，并于10月9日以省政府文件形式正式印发实施，标志着江苏正式在全省全面实施生态河湖行动。10月13日，省政府召开生态河湖行动计划新闻发布会，省政府及相关部门的负责人介绍相关情况并回答记者提问。

 

    三个“十分”，彰显重要意义

 

    省委省政府高度重视生态河湖建设，省委书记李强两次作出专门批示，要求以全面推行河长制为契机，在全省实施生态河湖行动计划。省长吴政隆在全省全面推行河长制工作会议上要求，实施生态河湖行动计划，推动全省河湖管理保护再上新台阶。

 

    实施生态河湖行动计划，是基于江苏省情做出的现实考量。我省水域面积占全省土地面积的16.9%，位居全国各省之首；我省地处长江和淮河流域下游，10.72万平方公里的国土面积要承受上游200万平方公里的洪水下泄；江苏还要承接上游排放造成的污染，全省超过1/3的河湖水体受到不同程度污染；一些河湖遭到过度开发利用，超出河湖生态承载能力，河湖生态退化现象尚未得到有效遏制。

 

    “十分必要！十分迫切！十分可行！”省水利厅厅长陈杰连用三个“十分”概括了《行动计划》的重要意义：“建设生态河湖，是全面推行河长制、系统治理复杂水问题的迫切需求，对于贯彻落实中央和省委省政府决策部署，推动我省经济转型、建设美丽江苏，具有重大意义。”

 

    在广泛调研、充分论证的基础上，省水利厅联合水利部南京水利科学研究院、省政府研究室进行研究，成立了院士领衔、专家把关、技术人员参与的起草组，研究编制了《行动计划》。

 

    系统治理，展现人水和谐愿景

 

    省政府副秘书长王思源介绍，《行动计划》以问题为导向，分别提出了2020年的近期目标和2030年的远期目标。力争经过十余年的努力，实现“水安全有效保障、水资源永续利用、水环境整洁优美、水生态系统健康、水文化传承弘扬”的目标，展现“河通水畅、江淮安澜，水清岸绿、生物多样，人水和谐、景美文昌”的愿景，努力建成美丽中国的“江苏样板”。

 

    《行动计划》重点实施八项重点任务，即加强水安全保障，加强水资源保护，加强水污染防治，加强水环境治理，加强水生态修复，加强水文化建设，加强水工程管护，加强水制度创新。

 

    随着经济社会快速发展，治水重点和方式都在发生显著变化，导致水安全、水污染、水环境、水生态等新老水问题叠加。为此，《行动计划》坚持新老水问题统筹，在继续保障防洪和供水安全基础上，更加突出水环境治理和水生态修复，着力提升河湖综合功能。

 

    江苏最大的特色和优势就是水。《行动计划》突出水历史、水文化的传承弘扬，深入挖掘水文化遗产的人文价值，着力彰显江苏水文化特色和水文化自信。更加注重水问题系统治理，按照自然生态的整体性，统筹考虑自然生态各要素，推进山水林田湖系统治理。把水治理体系建设作为重点任务，着力加强水制度创新，通过大力推动管理流域化、管护网格化、资源权属化、投融资多元化，创新建立河湖治理、保护和管理长效机制，切实保障河湖效能的持续提升。

 

    生态河湖，水治理的战略目标

 

    生态河湖治理，离不开多部门共同努力。省环保厅水环境管理处处长戢启宏表示，环保部门将加大重点领域、重点污染源头治理力度，对重点水体、饮用水水源加强保护，实施水生态修复工程，落实好“水十条”相关任务。

 

    针对农业面源污染这一影响水环境质量的重要因素，省农委副主任蔡恒介绍，我省坚持生态优先、绿色发展理念，统筹现代农业发展和环境保护，“在保供增收之外，还要‘增绿’，加大以畜禽污染为代表的农业面源污染整治，推动畜禽养殖布局优化。截至9月底，共关闭禁养区的养殖场户1万余户，治理限养区畜禽污染550多家。”

 

    江苏是河长制的发源地，今年江苏在全国率先完成河长制年度目标任务，制度体系全面形成。生态河湖行动计划与河长制之间有什么关系？ “简单说，生态河湖行动计划是河长制工作的总抓手。”面对记者提问，陈杰表示，河长制是党中央关于水治理体系的重大制度创新，建立了党政领导负责制为核心的责任体系，破解了“九龙治水”困局。而生态河湖是江苏水治理的战略目标，生态河湖行动计划是实现这一战略目标的行动纲领和路线图，“生态河湖行动计划的全面实施，必将加快河长制任务的落实；河长制的全面推进，也必将加快生态河湖建设目标的实现。”（吴 琼）