脱贫攻坚的重要一步——写在40个贫困县脱贫摘帽之际

 

　　在江西省吉安市万安县潞田镇东村村，正在进行脱贫攻坚专项巡察的万安县委第三巡察组组长万智敏（左）、工作人员肖力汉（中）在贫困户郭赐里家中了解产业扶贫资金到位情况（2017年11月16日摄）。江西省吉安市各级纪检监察机关切实加强扶贫领域监督执纪问责工作，纪检监察干部深入基层一线，开展扶贫领域专项巡察。新华社记者 申宏 摄

　　新华社北京8月17日电  题：脱贫攻坚的重要一步——写在40个贫困县脱贫摘帽之际

　　新华社记者侯雪静、邵琨、张丽娜、姜刚

　　国务院扶贫办17日宣布，江西瑞金等40个贫困县（市、区）已达到脱贫标准、摘掉了贫困帽。这是我国打响脱贫攻坚战以来第三批宣布脱贫摘帽的贫困县，也是数量最多的一批。

　　2个、26个、40个……一批又一批贫困县相继宣布脱贫摘帽。这是脱贫攻坚战的喜人战果，更是对奋战在脱贫攻坚一线干部群众的极大激励。

　　安徽省岳西县和平乡和平村第一书记、驻村扶贫工作队队长王珍（左）在贫困户开办的养鸡场里了解情况（2017年3月6日摄）。王珍2014年10月从岳西县卫计委被选派到和平村开始为期3年的驻村扶贫工作，和平村在2016年已实现贫困村出列。新华社记者 刘军喜摄

　　评估较真碰硬，确保“摘帽”经得起历史和实践检验

　　“我家有3个残疾人，还有1个小孩。我要靠自己的双手勤劳致富。”31岁的赵文林说。

　　赵文林家曾是四川南充市嘉陵区安平镇王家坡村贫困户，前几年在扶贫干部帮助下靠养鸭致富。2017年他成立养鸭专业合作社，带动周边100多户群众养鸭，成了远近闻名的“赵鸭儿”。

　　在众多扶贫干部和赵文林这样的群众苦干实干下，嘉陵区日前实现了脱贫摘帽。

　　经国务院扶贫开发领导小组审议同意，此次和嘉陵区一道摘掉贫困帽的贫困县（市、区）共有40个。

　　国务院扶贫办考核评估司副司长杨炼介绍，贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准。评估检查结果显示，这40个县的综合贫困发生率，25个中部地区贫困县全部低于2%，15个西部地区贫困县全部低于3%，均符合退出条件。

　　“此次考核评估检查坚持把较真碰硬、从严从实贯穿工作全过程，确保脱贫摘帽真实可信，经得起历史和实践的检验。”国务院扶贫办副主任夏更生说。

　　评估组在40个县共抽查行政村1158个，其中贫困村755个，非贫困村403个，县均29个；实地调查农户6.3万户，县均约1580户，其中排查约2万户，问卷调查4.3万户。

　　牵头负责湖南、湖北、重庆三省市评估检查工作的中国社会科学院贫困问题研究中心主任吴国宝说，如果调查员发现疑似错退或漏评户，要面对面向地方沟通、核实。现场无法核实的，还要向县里反馈、求证。同时贫困县能否脱贫摘帽，还要广泛征求县乡村干部、县乡人大代表和县政协委员意见。

　　江西上饶县四十八镇里洋村移民安置点贫困户李春仙（左）在加工电脑数据线（2018年6月6日摄）。近年来，江西上饶县探索“村委会+龙头企业+合作组织+贫困农户”的互动整合发展模式，利用扶贫产业发展基金，引导贫困户利用土地、房屋、林地等资产入股龙头企业、合作社等经营主体，让资源变股权、资金变股金、人人能就业、年年有收入。新华社记者 宋振平摄

　　真抓、真投、真帮、真干，“精准”是脱贫最大“秘诀”

　　“每次入户访谈评估结束后，贫困户说的最多的就是嘱咐我们转达对扶贫干部的感谢。”江西财经大学教授罗良清谈起评估过程中感触最深的事时这样说。

　　“扶贫干部把国家扶贫政策精准落实，贫困户苦干实干，上下合力，众志成城，心往一处想，劲往一处使。”罗良清说，“怎么扶、如何退、哪里存在返贫风险……扶贫干部对贫困户的情况甚至比贫困户自己都清楚，这是长时间生活在一起才能做到的。”

　　总结这40个曾经的贫困县脱贫经验，有一点是共同的：真抓、真投、真帮、真干。

　　——五级书记抓扶贫，抓谋划、抓推进、抓保障、抓落实，层层压实责任。

　　——每个贫困县都有定点帮扶单位，每个贫困村都派驻了第一书记、驻村工作队，每个贫困户都安排了帮扶责任人，围绕目标，聚焦精准，倾情倾力帮扶。

　　——贫困群众甩开膀子，不等不靠、艰苦奋斗，用双手和汗水努力摆脱贫困面貌。

　　发展产业、促进就业是这些贫困县摘帽的主要“抓手”。安徽省岳西县五河镇叶河村贫困户叶方云之所以能脱贫，主要受益于入股构树种植专业合作社，除去合作社务工收入外，每年还可享受分红。

　　“有了产业，有了就业，脱贫成果才能可持续。接下来主要通过抓好产业和就业，加强基层组织建设，加强村集体经济建设和能人培养，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。”夏更生说。

　　这是山西省临汾市吉县县底村光伏扶贫电站（2017年1月5日摄）。近年来，在光伏扶贫试点基础上，山西省瞄准无劳动能力深度贫困人口和集体经济缺乏贫困村，在具备条件的贫困县全面推进光伏扶贫。经过努力，光伏扶贫收益预计可惠及山西省1200多个贫困村、7万个建档立卡贫困户。 新华社记者詹彦摄

　　鼓足干劲加倍努力，攻下所有“坚中之坚”

　　脱贫摘帽只是初步解决区域性整体贫困，基础仍很脆弱。确保到2020年现行标准下农村贫困人口稳定实现“两不愁三保障”，消除绝对贫困，仍然任重道远。

　　“尽管已经摘了帽，仍然不能走神溜号、不能歇歇脚，必须快马加鞭往前追。”内蒙古自治区林西县委书记田向存说，刚刚脱贫的群众家底儿还很薄，带动群众致富的任务仍然艰巨。

　　“我们将坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，督促已退出县持续用力，做好剩余贫困人口帮扶和后续巩固提升等工作，做好与乡村振兴战略的衔接。”夏更生说。

　　接下来的不到1000天里，全国还有600多个贫困县要实现脱贫摘帽。这些县贫困程度更深、贫困规模更大，基础设施和经济社会发展基础条件更加薄弱，是坚中之坚、硬骨头中的硬骨头。

　　“这40个县脱贫摘帽，对还未摘帽的贫困县起到激励和示范作用，给了扶贫干部和贫困群众信心和经验。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说。

　　夏更生表示，下一步将重点在解决剩余贫困人口绝对贫困问题、巩固已有脱贫成果、积极探索2020年后扶贫开发新思路新举措、做好与乡村振兴战略有机衔接等方面，继续做好精准扶贫工作。

　　路漫漫其修远兮。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。（参与记者：邬慧颖）

　　在江西省永新县里田镇江南村，里田镇卫生院的医务人员在贫困户岩龙兰的家中展示家庭医生签约服务协议书（2017年10月20日摄）。2017年初开始，江西省永新县开展“健康扶贫”系列活动，在全县范围内选拔170个乡村医生和80名专家学者，组建23支巡回义诊分队，以家庭医生签约服务为载体，打造出覆盖县乡村三级的医疗服务团队。目前，该县已对1586位因病致贫对象进行了第一轮“一对一”健康帮扶，针对慢性病送药达7万元。 新华社记者 彭昭之 摄