福建 夯实生态大格局（砥砺奋进的五年·绿色发展 绿色生活）

八闽大地，群山披绿绵延天际，城市像一颗颗珍珠点缀其间，焕发着蓬勃生机。

2016年6月，福建省被确立为全国首个生态文明试验区。一年多来，生态文明建设领域的38项改革任务中，有15项重点改革任务在2016年取得阶段性成果，有17项重点改革任务在今年全面启动，其中12项已经取得初步成果。行走福建，探访这些改革进展，令人欣喜，更给人启示。

探索体制机制性解法

生态文明试验区的一项重要任务，就是种好“试验田”，探索体制机制性解决之道，为全国提供可复制、可推广的经验。

“生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。”试验区确立后，福建省成立了省委书记任组长、省长任常务副组长的领导小组，统筹推进试验区建设。省委、省政府细化任务分工方案和分年度任务清单，形成纵向到底、横向到边的工作推进机制，将责任落实到具体单位。

如何实现压力层层传导让各项改革举措落地生根？

福建在仙游县、光泽县等地开展了党政领导干部自然资源资产离任审计试点，并作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。“这项改革传导给基层领导干部强烈的环保意识，发现问题立即整改。”仙游县委常委、常务副县长张福清表示。截至目前，仙游县拆除机砖瓦窑行业68家、石材加工产业221家、废旧塑料加工作坊171家，对21家到期矿山完成生态环境恢复治理，督促8家持证矿山“边开采、边整治”。

福建还注重生态环境司法保护机制创新。“通过推进环境资源类案件审理，达到判决一个人、恢复一片林、教育一批群众的效果”，长汀县人民法院生态资源审判庭庭长丘成发说，“破坏生态的违法行为越来越少了，生态保护的观念明显增强了。”福建省高级人民法院先后出台21份指导意见，建立16项工作机制，形成了比较完善的司法保护机制。

释放绿色产业潜能

截至2016年底，福建省12条主要河流水质整体保持为优，Ⅰ—Ⅲ类水质占比达96.5%，所有设区市空气质量优良天数比例达98.4%，PM2.5浓度比全国平均水平低42%。

“绿水青山”是否能变为“金山银山”，“绿水青山”如何变成“金山银山”？福建用自己的探索释放生态产业大潜能。

家住武夷山风景区星村镇的孙硷有，自家作坊制茶已10多年。“生态好，虫害少，茶叶质量好，价格高不少。”老孙深有感触。

好生态的红利如何在更大范围释放出来？“生态产业化、产业生态化，通过产业化运作挖掘生态价值，探索一种双赢的发展模式。”福建省发改委相关负责人介绍。种粮大户傅木清在长汀县河田镇牵头组建合作社，流转承包近3000亩土地，进行规模化种植。“以前这里都是‘望天田’，靠天吃饭。现在生态好了，水源充足，种地有了保障。”如今，傅木清每年能生产2000多吨稻谷，质优价高。

福建省积极创造条件，充分挖掘生态资源优势，让好生态释放发展红利，让老百姓增强获得感。2016年，福建单位GDP能耗下降至0.439吨标准煤每万元，主要经济指标持续平稳增长，GDP总量进入全国前十，人均GDP列全国第七，实现了经济社会发展与生态文明建设齐头并进。2017年上半年，福建省通过举办农业、旅游业等与资本的对接会，签订30多个农业项目、14个旅游产业项目，涉及资金300多亿元，助力绿色发展。

调动生态保护积极性

海沧区是厦门市的工业区，环境负荷较重，面临较大的环保压力，海沧区将环境监管事务下沉，推进网格化环境监管。

分好责任田，选好网格员。“网格员就像移动的摄像头，及时发现并反馈问题，一般性问题现场解决，当面宣传教育。”海沧区社会治理联动中心主任黄素玉介绍，海沧区所辖的4个街道，现设有40个社区（村）网格、447个单元网格，共593名网格员。“网格员与居民接触多，能带动亲邻好友，自觉参与环境保护。”厦门市环境保护海沧分局副调研员陈榕说，“政府的规范和监管很重要，而群众的参与能在更大范围内培育生态文明理念。”随着群众参与度提高，2016年海沧区的空气质量优良率也大幅提升到98.09%。

如何让老百姓愿为生态保护作长线投资？武夷山市、永安市等地创新开展了重点生态区位商品林赎买试点。李新凤是永安市西洋镇吉岭村村民，家里140亩重点生态区位商品林限制采伐了，林木变现和银行贷款都成了难题。

两难之际，商品林赎买试点解决了她家的难题。“赎买让我不仅得到了一笔不菲的收入，而且以后每年还会有林地使用费。”不仅如此，她家山林深处的竹林也直接受益，“林子深，生态好，竹林病虫害也少了，品质上去了，价格自然高了。”

让利群众，群众参与生态保护的积极性就增强了。目前，福建正多措并举进一步激发群众的热情，让人人都参与进来，形成环保合力，激发生态活力。

《 人民日报 》（ 2017年08月14日 01 版）