中纪委全会释放新信号 六大动向绘2019反腐“路线图”

　　中新网客户端北京1月14日电（冷昊阳）13日，十九届中央纪委三次全会公报出炉。在“反腐败斗争取得压倒性胜利”后，此次中纪委全会释放出的一些新信号、新动向值得关注。

　　观察公报全文，诸如坚决破除形式主义、官僚主义；持续深化国家监察体制改革；严查黑恶势力“保护伞”；开展民生领域专项整治等内容，都是接下来一年中国反腐工作的重要着力点。

　　坚决破除形式主义、官僚主义

　　“以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。”在中纪委全会的公报中，“坚决破除”的表述引人关注。

　　具体来看，公报指出，严明政治纪律和政治规矩，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。

　　记者发现，这并非是中共第一次提出“坚决破除形式主义、官僚主义”。

　　2018年12月13日召开的中央政治局会议强调：“紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，推动党中央重大决策部署落地见效。”也是在那次会议上，首次提出了“坚决破除”的表述。

　　此外，本次全会公报还提出，修订《中国共产党问责条例》。在2018年重新修订《中国共产党纪律处分条例》之后，另一份重要的党纪文件将如何修改，值得观察。

　　持续深化国家监察体制改革

　　国家监察体制改革，是近年来观察中国反腐的重要切口。这场被称为“事关全局的重大政治体制改革”，其重要内容之一就是实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　对此，中纪委全会也不乏有针对性的部署。公报指出，持续深化国家监察体制改革，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，把法定监察对象全部纳入监督范围，健全和完善监督体系。

　　除了国家监察体制改革，一些其他方面的制度建设同样在公报上有所体现。

　　例如，创新纪检监察体制机制，切实把制度优势转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。履行对党委全面从严治党的协助职责，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。分类施策推进派驻机构体制机制创新，提高派驻监督全覆盖质量，等等。

　　持续深化政治巡视

　　如何让被称为“反腐利剑”的巡视制度越磨越利，使巡视制度不断创新，也是舆论关注的焦点。此次公报中，也提到了“持续深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局”。

　　公报提出，统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视，把巡视巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强监督实效。

　　近年来，被媒体称为“政治体检”的中央巡视备受瞩目。去年10月，十九届中央第二轮巡视对26个地方、单位党组织开展脱贫攻坚专项巡视，这也是中央巡视组针对脱贫攻坚展开的首次专项巡视。

　　在此次巡视中，中央巡视组将发现什么问题，给出怎样的“政治体检单”，值得期待。

　　紧盯重大工程、重点领域、关键岗位

　　“反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。”2018年12月13日召开的中央政治局会议，对当前的反腐形势作出重大判断。

　　在取得“压倒性胜利”之后，中国未来将如何巩固反腐的胜利成果？

　　公报提出，有力削减存量、有效遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　具体来看，公报指出，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。

　　而在被舆论称为“中国反腐第二战场”的海外追逃追赃方面，公报也提出，深度参与反腐败国际治理，一体推进追逃防逃追赃工作。发挥中央和各级反腐败协调小组作用，增强反腐败工作合力。

　　开展民生领域专项整治

　　“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。

　　在此次中纪委全会列出的今年8个重点任务中，“坚决整治群众身边腐败和作风问题”被单独列出。公报提出，严查基层干部违纪违法行为，严查黑恶势力“保护伞”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。

　　在脱贫攻坚领域，公报提出，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚促进脱贫攻坚。

　　与此同时，公报还指出，开展民生领域专项整治，聚焦群众痛点难点焦点，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。

　　坚决防止“灯下黑”

　　打铁必须自身硬。如何加强纪检监察队伍的自身建设，也被此次中纪委全会关注。

　　公报提出，加强作风和纪律建设，落实“三严三实”要求，依规依纪依法履行职责，严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子。

　　公报还提出，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，自觉接受党内监督和其他各方面监督，严格约束家属、子女和身边工作人员，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

　　值得一提的是，就在本次全会前夕，1月6日，中办印发了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，给中央纪委和各级纪检机关定下制度、立下规矩。（完）