有利抢，无利躲：“油腻干部”蹭扶贫

　　导读

　　为打赢脱贫攻坚战，近年来，全国从上到下对贫困地区的项目扶持和资金投入力度均大幅增长。然而，半月谈记者在基层发现，少数“油腻干部”热衷于蹭扶贫项目，奉行当面讲一套背后做一套的“油腻作风”，表面担当廉洁，暗地里却时刻盘算着自己的“小九九”，擅打擦边球，钻营一己私利。在对待扶贫项目上，存在“抢、躲、拖、拒”的行为，导致扶贫项目落地难，甚至被无限期搁置。

　　某乡在泄洪道上拦腰筑坝修路，由于没有涵洞，路每年都被冲断两三次。

　　村民查看路况。山洪被堵在路的一侧，路面已经下沉。

　　乡里派出的工程队往河道里倾倒土方堵水筑路，与山洪开展“拉锯战”。

　　有利就抢，有害就拒

　　在北方地区的一个贫困村，村内有座年年修，却年年毁的“桥”。每年雨季，乡干部都要“钦点”同一个工程队修桥，与山洪打“拉锯战”：用装载机往河道里卸土。

　　因为没有涵洞，此举相当于在河道里拦腰筑坝。懂土建的村民给支招：土坝下顺水方向埋几个粗水泥管子，就可以泄洪防冲毁。但乡干部根本不予理睬。

　　一位村干部揭示了其中奥妙：只有经常动工才能经常有钱赚。去年修桥开支16万，今年修桥又花了6万，但几天后一场大雨就把这6万冲没了。“乡干部每年都是这种干法，把钱全糟蹋了。”村干部气愤地说，有利的事情他们不仅要抢着干，还要“连续抢着干”。

　　半月谈记者今年8月前往此地采访时了解到，这座桥7月份刚刚修好，但就在记者发稿前，村民又发来微信并拍照：桥又被大雨冲垮了！

　　与这种作风相关联的，是一旦项目对个人产生哪怕一丁点儿妨害，也会千方百计阻拦。半月谈记者曾采访一个饮水困难贫困村，扶贫工作队发挥组织优势，拟从省水利厅申请30万元用于打井，解决村民吃水难题。这本是好事一件，但当扶贫队长向乡镇政府报告后，一番好意竟遭谢绝。

　　“不用乡政府花钱，又能解决农村民生问题，何乐而不为?”扶贫工作队的人百思不得其解。

　　一位乡镇干部揭开了谜底：多年前，乡镇政府曾投入100万给村里打井，但始终没有见水，在群众的唏嘘声中宣告失败。“如果你们扶贫队花30万把水打出来了，乡政府的脸面往哪搁?”在个人名利与群众利益发生冲突时，有的干部缺乏担当奉献的勇气，就算利民好事也照样拒之门外。

　　于己无利，非拖即躲

　　在中部地区一贫困村，驻村第一书记邀请专业人士进村考察觅得一块凹地，只要稍加改造，就能实现泉水自流蓄水，可以借此进行产业扶贫。

　　鱼塘项目很快被提上扶贫日程，第一书记奔波1个多月争取到52万资金。村主任计划把工程承揽给熟人，但根据规定，需要乡镇政府、第一书记、扶贫队等多方共同组织公开竞标。如此一来，即便村主任“心仪”的工程队能中标，利润空间也很小。见无利可图，村主任便躲着不办事，鱼塘项目也因此被搁置。

　　乡镇政府督查时发现这笔资金还趴在账上，认定为闲置资金，遂予以收回。

　　“煮熟的鸭子飞了。”第一书记告诉半月谈记者，得知资金被收回后，他的心里只剩下“愤怒、沮丧、失望、迷茫”。

　　健身器材埋没在簇新的蒿草中。

　　类似的事情也发生在另一个贫困村。该村约800平方米的文化广场要硬化，以方便百姓健身锻炼，12万元工程款已经到位，但村两委干部认为修广场对百姓有利，自己却得不到什么好处，明面上表示要加快进度，实际却久拖不决，时隔1年仍不施工，引起群众不满。

　　某村要硬化广场，村干部说“这周拔草，下周硬化”。村民们一年拔了7次草，但至今盼不来硬化施工。

　　“7次开会，7次食言；7次拔草，7次失败。”村民们告诉半月谈记者，村干部每次都在村民大会上说“这周拔草，下周硬化”。但是1年过去了，村民们前后拔了7次草，唯独不见硬化施工，健身器材锈迹斑斑被埋在1米多高的新草里。“群众着急，干部不急，能拖一天是一天。”

　　山西大学政治与公共管理学院院长董江爱指出，扶贫工作中存在的“有利则勤、无利则懒”现象，暴露出一些基层干部仍未树立公仆意识、服务意识、责任意识、担当意识。要让权力能正确行使，需要建立有效的制衡机制，使之在其位谋其政，不敢缺位越位；需要建立农村群众参与乡村干部和扶贫干部选拔考核、评价与监督的长效机制。

　　评论：谨防“油腻作风”演变为微腐败

　　扶贫工作中的“油腻作风”是微腐败的前奏，这是一种隐性病和慢性病，如果不对其加以重视和整治，将挫伤广大“真扶贫、扶真贫”干部的积极性，影响脱贫攻坚战的顺利完成。

　　今年上半年，全国各级纪检监察机关查处扶贫领域腐败和作风问题4.53万个，处理6.15万人。梳理这些案件可以发现有三个特点：

　　1 一是手法更加隐蔽。

　　贪污、截留、挪用等比较原始粗暴的贪腐方式呈下降趋势，取而代之的是虚报冒领、套取等具有一定手续流程的侵占手法，“吃相”变得文雅。

　　2 二是本土干部成贪腐高发人群。

　　本土干部占被通报总人数的96%，包括乡镇干部、村两委干部等。而第一书记、扶贫队长等外来干部只占4%。

　　3 三是抱团贪腐现象增多。

　　随着“四议两公开”等民主决策程序在农村普及，利益均沾成为当前基层微腐败的新特征，村支书、村主任、会计、小组长、报账员等集体犯事，查处一人而扯出一串，窝案串案现象增多，有的村两委班子几乎全军覆没。

　　综观这些案件我们可以看到，很多涉案干部在早期忽视自身作风建设，严重混淆了公权与私利的界限，最终诱发微腐败，踩到了党纪国法的“高压线”，成为令人厌恶的“蝇贪”。

　　2018年是我国脱贫攻坚作风建设年，作风建设攸关脱贫攻坚成败，少数基层干部的“油腻作风”反映出他们事业心和责任感严重缺失，成天打着投机取巧蒙混度日的小算盘，把个人利益凌驾于人民利益之上，给脱贫攻坚战提出了新挑战。

　　要谨防“抢、躲、拖、拒”的“油腻作风”演变为微腐败，损害民生福祉、贻误地方发展。基层干部在工作中要摆正个人权力观、利益观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。对敢于与民争利之人，应坚决惩处，决不姑息。（原创：赵阳）