【阅读提示】在今年的政府工作报告中，李克强总理指出，要全面实施战略性新兴产业发展规划，明确提出要加快生物制药的技术研发和转化，做大做强产业集群。关于“生物制药”，全国人大代表、河北廊坊三河汇福粮油集团董事长石克荣在两会上提出的《关于在健康中国中加快推动生物医药产业发展的建议》引发了关注。石克荣认为，与传统的化药、中药相比，以治疗更精准、靶向更明确为特点的生物医药是未来健康产业的重点方向。
“弯道超车”迫在眉睫：我国生物医药产业尚不发达
“生物医药是指综合利用分子生物学、细胞生物学、遗传学、药学、生物信息学、计算化学、组合化学、纳米等科研成果，以基因工程、抗体工程、细胞工程等技术生产的生物活体为主要原料，制造出的用于对疾病进行预防、诊断和治疗的药物。”石克荣表示，相比传统的化药、中药的治疗特性，生物医药的治疗更精准，靶向更明确，是未来健康产业发展的重点方向。
他认为，当前，我国生物医药产业的重大发展机遇，但产业整体发展尚不发达，与世界生物医药领先水准存在差距。
石克荣在建议中介绍，2009 年国务院办公厅发布了《促进生物产业加快发展的若干政策》。“十三五”规划中也明确了生物医药行业作为国家战略前沿领域产业的地位。2016年10月25日出台的《“健康中国2030”规划纲要》中也将生物医药产业发展列为优先发展的位置，这都为我国生物产业创造了重大的发展机遇。然而，据全球著名生物技术杂志《基因工程与生物技术新闻》在2015年的报道，中国的生物制品目前仍以中低端的仿制药为主，自主研发的创新药严重缺失。
“这种局面的产生很大程度上是由我国生物医药企业规模偏小、产业集中程度较低的现状所导致的。因此，加快我国生物医药产业发展，推动我国在世界生物医药领域弯道超车已迫在眉睫。”石克荣指出，目前我国生物医药产业结构不合理，企业多、小、散、乱问题尚未根本解决；生物医药高端人才缺乏，创新能力不足，研发投入严重不足；此外，生物医药产业链不完善，集群效应较弱，与高校科研院所互动少。
他山之石：赴美“取经” 助力我国生物医药产业发展
“结合我国生物医药产业发展的现状，我两次带领业内专业人士奔赴美国加州大学圣地亚哥分校，就生物医药和工程医学进行了专项调研。”据石克荣介绍，截止目前，圣地亚哥已发展成为拥有1100多家生物医药公司和80多个研究机构的中心城市，截至2016年，圣地亚哥生物医药的经济总量超过800亿美元，与生物医药直接相关的就业员工超过40000人，相关教育、咨询、外包等配套产业就业人数高达60000人，形成了规模强大的产业集群。结合圣地亚哥生物医药的产业发展模式，对于如何加快发展我国生物医药产业，石克荣提出了如下建议：
首先，高瞻远瞩，选择试点，打造生物医药产业基地。利用京东燕郊的区位优势以及北京高端医院云集，高端学校聚集的人才优势，紧抓疏解北京非首都功能的有利时机，创新企业和地方政府的合作模式，立足燕郊原有生物医药优势，建设高端生物医药产业聚集区，创新社会管理和招商管理，制定相关的优惠政策，加大国家专项建设资金扶持力度，搭建生物医药产业融资平台，支持生物医药重大项目的建设，在上市、股权交易方面向生物医药产业方面倾斜，走出一条“研究院+医院+学校（研究生院）+企业+金融+产业集群”的产业发展模式。
第二，创新生物医药科研成果孵化、转化模式，为广大生物医药人才搭建更为宽广的舞台。一是希望国家能出台更为具体的政策鼓励各大科研院所、高校与生物医药企业展开联合开发、研究专利装让等方面的合作，联合打造生物医药领域的产业基地，是鼓励龙头企业与高校、科研院所成立生物医药领域的创新基地，成立技术创新联盟等合作组织。二是希望国家搭建生物医药专利技术交易大数据中心，便于推动创新药物的孵化转化，惠及更多百姓。三是引入第三方评价系统，缩短生物医药、基因药物等创新药的审批流程。
第三，启动生物医药企业巨人培养计划。立足现有的生物医药企业，选择一些创新能力强、管理规范、市场前景好的企业作为试点，在药品研发、审批注册上给予支持，鼓励他们做专、做精、做强。
第四，创新合作模式，推动和鼓励更多企业参与到高端人才引进和研发平台建设中来。这一方面，汇福集团和三河市人民政府进行了有益的尝试。汇福集团充分发挥国际运营经验和海外视野，引进了生物医药领域的世界级泰斗钱煦院士。以生物医药、高端医疗设备为抓手，采取政企合作、校企合作的办法与三河市人民政府、加州大学圣地亚哥分校合作建设钱煦工程医学研究院、附属临床医院、研究生院、生物医药产业孵化基地等项目，届时，在钱煦院士的带领下，将有2137名业内专家和领军者进驻。同时三河市人民政府正在制定更有吸引力的配套政策，重点在科研资金支持、落户、职务、职称、住房购房、子女上学就业等方面给予更多优惠。
【两会代表小资料】
石克荣：全国人大代表，河北廊坊三河汇福粮油集团有限公司董事长，先后荣膺全国青年乡镇企业家、杰出青年、全国劳动模范、中国诚信企业家等荣誉称号，1997年获颁全国“五一”劳动奖章。
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