日“共谋罪”入法进入实质审议阶段

本报东京4月19日电　记者冀勇　19日,日本国会众议院法务委员会正式开始审议写入“恐怖等准备罪”有组织犯罪处罚法的修正案,这标志着含有被在野党和市民团体称为“共谋罪”的法案进入实质审议阶段。对于“共谋罪”入法,日本首相安倍晋三表示,在东京奥运会临近之际,反恐对策是非常紧迫的课题,希望尽快完成相关法律修正案的审议,但在野党方面则主张“共谋罪”入法将强化政府对国民的监视并使社会活力丧失,因而竭力阻止法案的审议。

“恐怖等准备罪”规定筹划重大犯罪即为犯罪,但将罪名的适用对象限定为“有组织集团犯罪”,规定必须是二人以上犯罪嫌疑人筹划犯罪,并且至少有一人从事犯罪资金的筹措等准备行为。在形成犯罪计划后,犯罪集团的所有成员将被处罚。

在当天的国会审议中,安倍强调了制定“恐怖等准备罪”的必要性和紧迫性,为消除民众关于搜查机关可能滥用权力的担心,安倍表示将采取严格措施确保搜查依法、合规实施。对此,在野党方面表示,有组织犯罪处罚法是以对国民进行日常监视为前提的法律,存在把判断是否为有组织犯罪集团的权力交给警察的危险,强烈反对法案的审议。

2000年,日本签署了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》,但在国内法中,日本却迟迟没有制定筹划重大犯罪可被视为犯罪的法律条文。为消除国内法存在的空白,日本政府自2003年至2005年三次向国会提交了“共谋罪”入罪的有组织犯罪处罚法修正案,但是因为罪名的适用对象过于模糊,有600种以上犯罪在实施前可能依据该罪名被认定为犯罪,遭到了在野党和部分市民团体的强烈反对。

近年来,随着国际反恐局势日益严峻,2020年奥运会召开在即,日本反恐压力剧增,为加大国际反恐合作,日本政府在今年3月正式向国会提交了修改罪名并大幅缩小“共谋罪”适用范围后的有组织犯罪处罚法修正案,并希望在今年的例行国会上审议通过。