公务接待的“红线”不能踩 屡禁不止背后原因何在

　　近期，各级纪检监察机关通报多起违规公务接待的典型案例，提醒广大党员干部—— 公务接待的“红线”不能踩

　　“北京城建建设工程有限公司党委副书记、原纪委书记刘斌等人接受该公司成都项目部的公务接待，违规饮用项目部提供的高档白酒共5瓶”“黑龙江省佳木斯市国土资源局在接待过程中，提供高档菜品、香烟和酒水”……梳理各级纪检监察机关近期通报的典型案例可以发现，仍有部分单位、少数党员干部对有关规定置若罔闻，在公务接待上碰了“红线”、栽了跟头。

　　“违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。”这是新修订的党纪处分条例关于违规公务接待的处分规定。各级纪委监委下大力气整治违规公务接待问题，为广大党员干部和公职人员敲响了警钟。

　　违规公务接待花样多

　　违规公务接待最常见的情形便是超标准接待。各地各部门在安排公务接待活动时都有明确的标准，一旦超过这个标准，就违反了纪律。前不久，宁夏回族自治区通报8起违反中央八项规定精神问题，石嘴山市高新区党工委副书记魏冠中先后10次违规接受超标准公务接待，受到党内严重警告处分。

　　除了超标准接待，超范围陪同也值得注意。近日，山东省纪委监委通报了枣庄市住房和城乡建设局违规公务接待问题，该局在公务接待时，就存在多次违规向接待对象提供酒水、陪餐人数超标、以会议费列支公务接待费等问题。

　　从通报的案例看，部分公职人员借公务接待之机大吃大喝。例如，福建省浦城县卫计局在一次接待上级检查组时，光白酒就喝了6瓶，茶叶消费600元，违规开销费用6050元。

　　除此之外，对机关内部接待场所进行超标准装修、赠送礼品礼金土特产等也是违规公务接待的表现。还有一些违规公务接待改头换面、转入地下，更加具有隐蔽性。

　　屡禁不止背后原因何在

　　党的十八大以来，中央相继出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等，为公务接待划出了不可逾越的“红线”。经过几年的不懈努力，面上的违规公务接待问题基本刹住，但必须清醒认识到，违规公务接待问题具有顽固性、反复性。

　　中国农业大学讲师潘春玲认为，违规公务接待之所以屡禁不止，一个重要原因便是部分党员干部对公务接待存在认识偏差。一些党员干部认为不拿高档烟酒招待、不多找几个人陪同就是不重视、不尊重，有违“待客之道”。还有的党员干部认为只有通过超标准超范围接待，才能得到领导的“青睐”，从而在资金拨付、项目落地、职务晋升等方面获得照顾。

　　此外，部分接受违规公务接待的人员存在侥幸心理，认为“吃一点、喝一点并不是什么大事”，只要不声张就没事。河南省气象局原党组书记、局长赵国强等人到洛阳市气象局调研时接受该单位超标准接待，共计消费5332元，其中违规饮用3瓶高档白酒共计3930元，赵国强明知超标，却仍无所顾忌，受到党内严重警告处分。

　　在一些地方和部门，财务报销制度不够严谨、对公款的使用管控不够严格等，给种种违规操作留下了可乘之机。“公务接待是个筐，什么费用都能往里装”的错误观念与制度的不完善、问责的缺失不无关系。

　　不做违规公务接待的制造者和笑纳者

　　正常的公务接待是各项公务活动有效开展的必要保障，但是一旦越了界，就会演变为奢靡浪费，必须坚决制止。

　　“规范公务接待，首先要从源头上管起，加强对公务接待经费的预算管理，合理限定接待费预算总额，拧紧花钱的‘阀门’。”江苏省泰州市纪委监委宣传部部长黄泽明表示，要严格控制接待范围和项目，强化公务接待费用的报销结算管控。

　　好的制度在于施行，而强有力的问责是制度施行的重要保障。各级纪检监察机关加大对违规公务接待的整治力度，采取硬措施，坚持从具体问题入手，发现一起、严惩一起、通报一起，绝不姑息。

　　浙江省建德市纪委监委派驻市卫生计生局纪检监察组在处理若干“乡镇卫生院公务招待费过高问题”信访件后，督促市卫生计生局进行整改，市卫生计生局随即在系统内开展违规公务接待专项整治，并成立会计核算中心，严格规范公务经费管理，今年上半年该市乡镇(街道)卫生院公务招待费同比下降14.14%。

　　奢靡之始，危亡之渐。广大党员干部要坚决抵制享乐主义和奢靡之风，始终做到公私分明、严格自律，既不做违规公务接待的制造者，也不做违规公务接待的笑纳者。(本报实习记者 徐杰)