不文明养犬谁来治 专家建议调动社会力量“治犬”

　　5月23日，东城，未拴绳的宠物狗在室外公共区域活动。

　　大型犬不拴绳 不文明养犬谁来治

　　记者探访不文明养犬现象；专家建议调动社会力量“治犬”

　　文明养犬的理念日渐普及，日常生活中，养犬人是否遵循这一规范？

　　近日，朝阳区青年路一恶犬连伤数人，引发公众对文明养犬的担忧。记者探访发现，虽然文明养犬已被倡导多年，仍有市民外出遛狗不牵绳，其中不乏大型犬。此外，养犬人在宠物排泄后不及时清理，任由粪便留在公共场所，令不少居民头疼不已。

　　现象 1

　　游园高峰大型犬未拴绳

　　地点：明长城遗址公园、地坛公园附近

　　近日，记者在不同时段，走访明长城遗址公园、东花市大街、宋家庄地铁站等多个地点，观察养犬者的行为，发现遛狗不牵绳、宠物排便后不进行清理等现象仍然普遍。

　　5月23日晚上8点，记者来到明长城遗址公园。夜幕降临，公园内散步、跑步、跳舞的市民众多，人流量大，小径上略显拥挤。20分钟内，记者遇到了四五位遛狗的市民，他们携带的犬只既有博美犬等小型犬，也有苏格兰牧羊犬等大型犬。尽管大部分市民使用牵绳遛狗，但在公园东侧一片开阔的空地上，一只小型犬自由自在地奔跑，不远处则是几十位市民在跳舞，小狗身上没有绳子，也没有被主人引导着远离活动人群。记者穿行在公园中时，还迎面碰见一只苏格兰牧羊犬，该犬有半人高，但养犬人并没有使用遛狗绳。

　　不牵绳遛狗的现象并不鲜见，5月21日晚，记者在地坛公园南门附近一家便利店，见到一位市民带着两只中型犬入店，由于仅携带了一根狗绳，该市民进店前用狗绳套住了体型较小的狗狗，牵着它走进店中，体型较大的狗狗则尾随进入。

　　现象 2

　　小区和街道狗粪无人清理

　　地点：花家地、东花市、角门西部分小区

　　一位住在花家地的北京市民告诉记者，他所住小区内养狗市民众多，小型犬用狗链的情况较多，大型犬则较少。“都觉得小狗闹腾，喜欢扑人，大狗安静点儿。”他认为，对一些害怕狗的居民而言，这种不牵绳的情况仍然吓人。

　　相比不牵狗绳，更令他困扰的是养犬人不收拾狗狗的粪便。“早上物业搞卫生的时候会顺便收拾下，这之外就不管了，有些狗在单位门口、楼道口排便，主人也不管，户主就只能自己清理。”他抱怨，有一段时间，自家的停车位受到了狗狗的青睐，为了不让狗粪沾车，他只能一大早就下楼清理，“关键它一看上这地儿，就天天在这儿拉，挺头疼的。”

　　记者在体验中，只发现一位住在东花市附近的市民拿着夹子和袋子上街遛狗，小狗在树下排便之后，她将粪便捡入袋中，大多遛狗者手上除了狗绳，并没有粪便收纳工具。5月24日早上7点，记者来到宋家庄地铁站，行走在附近的人行道上，不到50米，就发现有4堆动物粪便无人收拾，其中三堆拉在树坑附近，还有一堆拉在了盲道上，已经被“一脚踩扁”。

　　家住角门西附近嘉园二里小区的市民小李告诉记者，他所在的小区宠物狗特别多。记者近日实地探访发现，这里的养犬人确实不少，尤其在早高峰期间，该小区16号楼狭窄的电梯里，人和宠物狗常常共用电梯。由于电梯行驶速度慢，不养犬的居民们要和这些宠物狗长时间共乘电梯。

　　小李告诉记者，小区里许多养犬的居民都不牵狗绳，不过他们基本都能控制自己的宠物狗，并没有发生“人狗冲突”，但小区绿地里还是会看到狗排泄的场景。记者特意询问这里的物业工作人员，是否会提醒养犬人遛狗的时候要系狗绳，或要求养犬人清理宠物的排泄物，一位工作人员表示，养犬人太多，没有办法有效管理。

　　■ 建议

　　专家建议调动社会力量“治犬”

　　中国政法大学教授王敬波认为，养犬是社会治理的难题，尤其在大城市，养犬人数量多，而且素质参差不齐，出现相当数量的违法养犬的现象，包括违法养大型犬，或者不牵狗绳等现象。文明养犬的意识还有待提升，同时，违法养犬的行为很难取证和追踪，执法也存在着一些风险，如容易造成人身伤害，引发社会矛盾。

　　“这不仅是一个政府执法的问题，根本上还是人们文明素质亟待提升。”王敬波认为，在法律责任的框架内，既要明确违法养犬行为发生后的民事责任，也要明确相应的行政责任，对于法律不允许的养犬行为明令禁止。

　　王敬波还认为，从管理角度看，养犬治理还需要调动社会力量。他建议，社区、社会组织可在区域内组织由养犬人共同参加的协会，这些协会可发挥自律作用，包括订立共同遵守的文明养犬规则，定期清理小区里犬只排泄物等。

　　“政府要进行必要的干预，但还要靠社会的共治，而社区采取社会组织以及养犬人的自律等共治措施，也有助于不断提升养犬人文明意识。”王敬波说。

　　■ 提示

　　夏季气温高 注意狂犬病防范

　　记者梳理发现，近段时间，恶犬伤人事件屡见不鲜。

　　5月8日，顺义马坡一名女童在小区散步时，被一只从草丛中窜出的狗咬伤，腰部、手臂被咬，女童被送往医院处理伤口。

　　5月7日，先后共有8名群众在朝阳青年路附近被一条黄色疑似流浪犬咬伤。后该犬被群众打伤后逃离。受伤群众均已就医，其中一名男童住院治疗。同日，劲松一幼华纺校区发生了两起恶犬伤人事件，伤者包括一名5岁孩童及一名六旬女士。该犬在同一地段反复出现，有市民称该犬有主人，也有人称或为流浪犬。

　　北京市疾控中心提醒，狂犬病为人畜共患的急性传染病，目前仍然是可防不可治。北京进入夏季，人们穿着单薄，天气闷热令犬类动物易烦躁，是动物致伤高发季节，增加了发生狂犬病的风险。市民不要与猫、犬等宠物过分密切接触，尤其不要让宠物舔人的口腔、眼睛等黏膜。

　　若被咬伤，也不要存在侥幸心理，需及时到狂犬病免疫预防门诊规范处理伤口并全程接种疫苗。据悉，北京目前建立了113家狂犬病免疫预防门诊，分布在全市十六个区，门诊的名单及地址、电话可以通过登录北京卫生信息网或拨打12320北京市公共卫生热线查询。

　　北京市疾控中心呼吁，广大养犬人要文明养犬，定期给犬类接种疫苗，不要随意遗弃，避免流浪犬伤及他人的事件出现。（记者 戴轩 吴为）