十九届中央第三轮巡视完成反馈 6单位“边改边犯”

文章来源：新京报

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发布时间：2019-08-04 07:22:40

　　8月3日，十九届中央第三轮巡视反馈情况在中央纪委国家监委网站集中向社会公布。至此，十九届中央巡视已完成了对中管企业的全覆盖。巡视组在充分肯定被巡视党组织推进企业改革发展、全面从严治党等方面取得成效的同时，也指出了存在的突出问题。

　　新京报讯 8月3日，十九届中央第三轮巡视反馈情况在中央纪委国家监委网站集中公布，接受社会监督。

　　本轮巡视对象为3个中央单位和42家中管企业，其中，移动、联通、电信三大通信运营商落实以人民为中心的发展思想有欠缺，服务质量与群众期待有差距，存在形式主义、官僚主义问题。

　　中管企业巡视率先完成全覆盖

　　今年3月至6月，十九届中央第三轮巡视对国资委、国家能源局、国防科工局等3个中央单位和42家中管企业党组织进行了常规巡视。至此，完成了对中管企业的巡视全覆盖，成为十九届中央巡视全覆盖的首个板块。

　　从巡视情况看，中管企业管党治党意识和责任明显增强，改革发展取得明显成效，为推动经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了重大贡献。但巡视也发现，有的党组（党委）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入；有的落实深化国企改革决策部署不够到位；有的履行全面从严治党“两个责任”不够有力，压力传导层层衰减；有的党建工作责任落得不实，选人用人工作不够规范，队伍建设和基层党组织建设存在薄弱环节。

　　巡视期间，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。

　　国资委“文山会海”现象比较突出

　　本轮巡视有三个对象为中央单位，分别是国资委、国家能源局和国防科工局。

　　中央巡视组指出，国资委“履行国资监管职责不够有力，从管企业向管资本转变职能不够，发挥考核引导作用不够”；党建责任压实不够，对推动党的领导融入公司治理结构研究指导不够有力，队伍建设和干部管理存在短板。

　　代表国家履行出资人职责的国资委存在的这些问题，在很多中管企业的巡视反馈情况中有体现。比如，20多家企业被指出“党的领导融入公司治理结构不到位”的问题，国家能源集团、中国一汽等20多家企业在选人用人导向、干部选拔任用程序等方面存在问题。

　　国资委和国家能源局均存在形式主义、官僚主义问题。其中，国资委“违反中央八项规定精神问题时有发生，形式主义、官僚主义仍然存在，‘文山会海’现象比较突出”。国防科工局“追责问责警示效果不明显，‘四风’问题仍时有发生”。

　　三大电信运营商问题相似

　　反馈情况显示，移动、联通、电信三大通信运营商多个方面问题类似。

　　在发展思想上，中国移动“落实以人民为中心的发展思想有欠缺”，中国联通“贯彻以人民为中心的发展思想存在不足”，中国电信“践行以人民为中心的发展思想不够到位”，结果是三家服务质量均“与群众期待有差距”。

　　在对中央八项规定精神的执行方面，中国移动“形式主义、官僚主义问题仍然较多，违反中央八项规定精神问题时有发生，一些重点领域和关键环节存在廉洁风险”，中国联通“存在形式主义、官僚主义问题，违反中央八项规定精神问题时有发生”，中国电信“违反中央八项规定精神和‘四风’问题时有发生，存在形式主义、官僚主义问题”。

　　在落实巡视、审计整改方面，中国移动“主体责任不够到位，有的问题整改进展缓慢”，中国联通“责任不够到位，持续跟踪督办不够”，中国电信“落实整改主体责任有差距，有的问题整改不扎实”。

　　问题1

　　30余单位执行八项规定精神存问题

　　落实全面从严治党战略部署是中央巡视的重要方面，反馈情况表明不少企业存在问题，其中两家企业被指出存在违纪违法问题。其中，中船重工“落实全面从严治党战略部署不够到位，党组主体责任担当不够有力，纪检监察组履职存在薄弱环节，违反中央八项规定精神问题禁而不止，违纪违法和腐败问题仍有发生”；国家电网“贯彻落实全面从严治党战略部署不够坚决，履行主体责任不到位，层层压紧管党治党责任不够，监督执纪仍然存在宽松软现象，违纪违法案件时有发生，二级公司违反中央八项规定精神问题屡禁不止，落实纪检监察体制改革部署不够到位”。

　　中央八项规定精神执行情况一直是中央巡视的重要内容，反馈情况表明30多家存在问题。比如，航天科工“整治‘四风’及违反中央八项规定精神问题力度不够，存在招投标不规范等问题”，鞍钢“违反中央八项规定精神问题仍有发生”，中铝集团、南方电网等多个单位“违反中央八项规定精神问题时有发生”，南航集团、国家电网的二级公司、国家电投等单位“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”。

　　问题2

　　20余单位存在形式主义、官僚主义

　　巡视反馈情况中，20多个单位存在形式主义、官僚主义的问题。这些单位包括中化集团、中国五矿、中船集团、中国石油等央企，也包括国资委、国家能源局这样的中央单位。

　　巡视反馈指出，中国移动的形式主义、官僚主义问题“仍然较多”。

　　“过度留痕”是形式主义的一种表现形式，巡视反馈表明，南航集团“党建工作存在过度留痕问题”。

　　近年来，中央多次强调整治“文山会海”，今年政府工作报告首次明确提出治理文山会海，不过，巡视发现，国资委、南航集团、东航集团等三个单位仍然存在这一问题。其中，国资委“文山会海”现象比较突出，南航集团、东航集团都是“文山会海”等形式主义整治不力。

　　问题3

　　6单位对巡视反馈问题“边改边犯”

　　巡视反馈情况表明，绝大多数单位对巡视、审计发现问题的整改存在问题，国投、中国商飞、国家电投、中铝集团、华润集团、招商局集团等6家单位“边改边犯”。

　　如中央巡视组指出，招商局集团“落实整改责任不够到位，整改责任意识不够强，存在边改边犯等问题”，国投“抓整改落实不够到位，存在边改边犯等问题”，华润集团“巡视‘后半篇文章’做得不够实，存在边改边犯等问题”。

　　更多的单位是存在整改不彻底、长效机制不健全等问题。如中船重工“巡视、审计整改主体责任落得不实，真改实改有差距”，中建集团“对中央巡视、审计等监督发现问题整改不够彻底，有的问题整改缓慢，未能做到举一反三”，中船集团“对中央巡视、审计监督发现问题整改不到位，长效机制不完善”。

　　十九届中央第三轮巡视反馈