陈豪：闯出一条跨越式发展的路子来

《人民日报》9月6日推出“砥砺奋进的5年 迎接党的十九大特别报道·云南篇”

习近平总书记2015年1月考察云南并作出重要讲话，深刻阐述了事关云南全局和长远发展的一系列重大问题，为云南改革开放和社会主义现代化建设作出了直接指导、制定了行动纲领。云南省委、省政府团结带领全省4700万各族干部群众，把学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及考察云南重要讲话精神，作为头等大事和长期重大政治任务来抓，努力对标对表，理清发展思路，把准工作重点，攻坚克难，矢志奋斗。

一、牢记闯出一条跨越式发展的路子来的嘱托，坚定贯彻党中央各项决策部署，云南在决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的道路上迈出坚实步伐。

习近平总书记指出，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要云南更好发展。我们把贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，与贯彻落实总书记对云南提出的“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”以及“五个着力”等新要求、新定位、新任务，作为一个整体，一起谋划、一起贯彻、一起落实。强化规划引领，坚持以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为引擎，以改革开放为动力，坚持基础设施建设和“两型三化”（开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化）现代产业体系构建两手抓、新型城镇化发展和“三农”工作两手抓，全力抓好“五网”基础设施建设5年大会战、重点支柱产业培育壮大、传统产业改造提升、高原特色农业提质增效等重点工作，把“建设创新型云南”融入经济社会发展全过程。全省经济发展稳中有进、稳中向好，地区生产总值2015年增长8.7%、2016年增长8.7%、今年上半年增长9.5%，各族群众生活水平和各民族发展水平不断提高。

二、牢记创建民族团结进步示范区的嘱托，坚持以人民为中心的发展思想，推动各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。

云南是全国民族工作任务最重的省份之一。我们牢记习近平总书记创建民族团结进步示范区的嘱托，坚持“在云南，不谋民族工作就不足以谋全局”的指导思想和“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念，把民族地区发展和民族团结进步融入全省发展大局，基础设施、产业发展、基本公共服务等方面的政策、资金和项目更多地向民族地区、边境地区和贫困地区倾斜，建设小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创，奏响民族团结、民族进步合乐。省级财政支出70%以上用于民生保障，启动实施农村危房改造和农村民居地震安全工程，解决和改善了约1164.8万群众住房困难问题，启动实施现代职业教育和县级公立医院及妇女儿童医院扶贫工程，城乡居民基本养老保险制度全面覆盖，鲁甸、景谷地震灾后恢复重建取得决定性成效。把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程，坚持全面攻坚与突出深度贫困地区相结合，“党政领导负主责”“五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚”，深入实施精准扶贫精准脱贫各项工作，农村贫困人口从2012年底的804万人减少到2016年底的363万人。

三、牢记争当生态文明建设排头兵的嘱托，像保护眼睛一样保护生态环境，着力打造祖国南疆的美丽花园。

习近平总书记特别嘱咐，“生态环境是云南的宝贵财富，也是全国的宝贵财富，一定要世世代代保护好”。我们动员全省、全社会积极行动起来，坚决保护好云南的绿水青山、蓝天白云。坚持保护优先、自然恢复为主，深化巩固林改，注重森林云南建设，全省森林覆盖率达59.3%，林地面积达2607万公顷、居全国第二位；着力推进生物多样性保护行动计划，动植物资源均居全国之首。坚持生态环境治理与保护并重，深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，各州（市）政府所在地空气质量平均优良天数达98.3%；切实加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海、抚仙湖等九大高原湖泊保护治理，滇池水质甩掉了劣五类的帽子；大力实施退耕还林还草、煤矿非煤矿山综合治理、湿地保护、生态扶贫等重点项目，被损坏生态日益得以修复。坚持深化改革与示范创建并重，空间规划改革在全省展开，河长制全面铺开，环境污染第三方治理、环境监管执法、自然资源资产离任审计试点、水污染防治和水功能区管理等改革取得积极进展；大力开展生态文明建设示范区创建，推动企业、政府和社会共同承担起绿色发展责任。

四、牢记建设面向南亚东南亚辐射中心的嘱托，主动服务和融入国家发展战略，努力把云南打造成为沿边开放的新高地。

习近平总书记明确指出，云南地处祖国西南边疆，是我国连接东南亚、南亚的重要大通道。云南经济要发展，优势在区位、出路在开放。我们把自身发展放在主动服务和融入党和国家工作全局中去思考、去谋划，紧紧围绕“一带一路”倡议，做好内外统筹、双向开放文章。对外面向南亚东南亚和印度洋周边经济圈，积极主动参与中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊建设以及中国东盟自贸区、澜湄合作机制建设，切实抓好区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心建设，以“五通”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）为抓手，扎实推进与周边国家互联互通，不断丰富完善会展平台、公共事务平台、“走出去”平台和开放型经济载体，云南与国际国内特别是与周边国家市场联系日趋紧密、合作交往日益密切、利益融合不断深化。对内加强与长江流域、泛珠三角区域、京津冀、成渝经济区和周边省区的交流合作，为内陆省（区、市）和大型央企、民企依托云南沿边开放“走出去”强化服务、搭建平台、当好桥梁纽带，顺势借力加强自身辐射能力建设。

五、牢记从组织上落实从严治党要求的嘱托，切实担负起管党治党政治责任，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境。

白恩培、仇和等严重腐败案件，使云南政治生态和从政环境遭受严重破坏。我们遵照习近平总书记重要指示，坚持发展第一要务和全面从严治党主体责任两手抓、两手都要硬。把思想建党摆在首位，结合云南实际开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，着力解决党员干部中存在的理想信念上的“软骨病”、廉洁自律上的“腐化病”、干事创业上的“庸懒病”。把制度治党作为治本之策，堵塞漏洞、标本兼治。把组织建党作为固本之举，实施边疆党建长廊创建工程，开展基层党建与脱贫攻坚“双推进”行动，不断增强基层党组织的政治功能和服务功能。把用人导向作为风向标，严格执行党章规定的干部条件和新时期好干部标准，端正用人价值取向，纠正选人用人偏向，着力打造一支有信念、有思路、有激情、有办法的“云岭铁军”。把惩贪肃腐作为“手术刀”，扎实抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改落实，集中开展“六个严禁”专项整治，坚决肃清白恩培、仇和等余毒，营造“亲”“清”新型政商关系，使受到破坏的政治生态全面恢复起来，使党风、政风和社会风气全面好转起来。

党的十八大以来这5年，云南各项事业之所以能够取得新进展新成就，根本就在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及考察云南重要讲话精神的科学指引。站在新的征程上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，沿着习近平总书记指引方向，跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先，为决战脱贫攻坚、全面建成小康社会而不懈奋斗，谱写好中国梦的云南篇章。

（作者为云南省委书记）

本期统筹：刘文波 李林宝 吴 姗

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《 人民日报 》（ 2017年09月06日 09 版）