过去几年，北京城里有几十年历史的老楼房通过老旧小区改造等形式实现了抗震加固和节能改造；而最近，分布在偏远农村的农宅也将迎来类似的“升级”。近日，市住建委等部门联合发布《北京市抗震节能农宅建设工作方案（2018-2020年）》。根据工作方案，北京市按照个人自愿、政府引导的原则，鼓励有抗震节能农宅建设意愿的农户或住户，按照抗震设防和节能要求进行农宅建设，市级财政给予一定资金奖励。其中，如果是新建翻建，市级财政将按照2万元/户的标准奖励。
建设后房屋需更结实抗震
这份方案中所指的“农宅”，是农村居民在集体建设用地（宅基地）上建造的用于家庭生活的居住用房，包括卧室、起居室（家庭共同活动的房间）、厨房和卫生间用房。按照划分，北京市将针对农宅进行三类“升级”：规模更大的新建翻建，抗震和节能兼具综合改造以及单纯的节能保温改造。
其中，前两类的实施对象为《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018-2020年）》中规划保留村内的北京市农业户籍居民或集体经济组织成员，不包含享受过农宅新建翻建、抗震节能综合改造、山区农民搬迁资金补助政策、2017年（含）前危房改造新建翻建补助政策的农户，也不包含2018-2020年享受危房改造政策的农户。
而节能保温改造实施范围是已实施或本年度即将实施“煤改清洁能源”取暖设备安装的农村居住户，未全面享受过门窗和外墙两项节能改造奖励政策，经评定为A、B级的农宅（违章建筑除外），进行门窗和外墙节能保温改造；至于对评定为C、D级的农宅，则引导通过新建翻建或加固改造方式除险。
升级改造后的房子将具备哪些“硬杠杠”？记者注意到，方案所要求的具体建设标准是建设后农宅抗震应符合烈度8度的设防要求；另外，也在外墙传热系数、外窗传热系数等方面列出明确节能指标。这样一来，就能让农宅更结实，也更舒适环保。
村民自愿实施 政府给奖励
需要提醒村民的是，这次农宅抗震节能建设工作并非强制，而是按照个人自愿、政府引导的原则，鼓励有抗震节能农宅建设意愿的农户或住户，按照抗震设防和节能要求进行农宅建设，市级财政给予一定资金奖励。
市住建委在方案中介绍，抗震节能农宅建设奖励资金纳入美丽乡村建设引导资金统筹管理，分项制定奖励标准。鼓励各区加大对抗震节能农宅建设资金的支持力度。
其中，新建翻建市级财政按照2万元/户的标准对各区给予奖励；实施抗震加固及节能两项改造的市级财政按照2万元/户的标准对各区给予奖励，只实施抗震加固的市级财政按照1万元/户的标准对各区给予奖励。此外，建设超低能耗农宅的农户，按照《北京市超低能耗建筑示范工程项目及奖励资金管理暂行办法》规定的标准和期限享受奖励政策。
节能保温改造也有奖励：如果同时实施门窗和外墙两项改造的农宅,市级财政按照1万元/宅的标准对各区给予奖励；实施门窗或外墙一项改造的农宅，市级财政按照0.5万元/宅的标准对各区给予奖励。
施工完成后须竣工验收
按照方案披露的流程，只要村民有抗震节能农宅建设需求，并自愿按建设标准和“煤改清洁能源”标准实施，都可以向村委会提出申请，并在村委会的指导下填写申请表。申请之后，村委会将 对抗震节能农宅建设申请进行核实、公示，再经过乡镇人民政府核查、区级确认、市级汇总后，就可以实施。
在具体操作环节，如何保证施工的质量？记者梳理发现，这次农宅抗震节能建设既可以由村委会组织统一实施，也可以由村民自主实施。“农户或住户既可以选择有资质的施工企业来实施，也可以选择经市、区住房城乡建设委培训合格的建筑工匠承担建设施工。”相关负责人说。
施工完成后，也要通过严格的验收。工作方案显示，对于统一实施限额以上的抗震节能建设项目，建设单位或个人应当规定进行竣工验收；而自主实施的抗震节能建设项目完成后，村委会应组织农户或住户、设计单位或设计人员、施工单位和监理单位对实施项目进行验收。（记者 曹政）
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