北京市长蔡奇为啥对这事紧盯不放？

紧邻中南海与故宫的南长街南口，盘踞多年的黑车、黑导游全部绝迹；违建肆虐、脏乱喧嚣的西单横二条小吃街开始拆除，未来将变身为2000平方米的休闲绿地；南池子大街上违规打洞“小门脸”被封堵，经过全新街貌设计后，将恢复皇城范儿……这些发生在老百姓身边的悄然变化，都与市委市政府的一项重要工作紧密相关。市长蔡奇作为市政府第一责任人，更是对它紧盯不放，一抓到底。

这便是“疏解整治促提升”专项行动。识政君在报道中，近距离见证了蔡奇部署推动这项工作的全过程。

严部署——军令如山

阿基米德曾说，给我一个支点，我将撬动整个地球。

当今的中国，已经是世界第二大经济体。作为迈向中华民族伟大复兴的大国首都，在新的发展阶段，正在从“聚集资源求增长”向“疏解功能谋发展”转变，为未来更好发展积蓄势能、深挖潜能、激发动能。那么，这个转变的“阿基米德支点”在哪里？

蔡奇一直在思索。担任代市长第30天，他主持召开市政府常务会，首次在公开报道中提出“疏解整治促提升”专项行动。会议要求研究完善方案，并与人口调控结合起来，从现在做起，抓紧制定2017年至2020年的各专项行动方案、项目清单。

一个月后，还是在市政府常务会。“疏解整治促提升”专项行动再次上会研究。今年在全市范围内集中开展“疏解整治促提升”专项行动，是当前和今后一段时期内北京疏解非首都功能的重要抓手，包括拆除违法建设、整治开墙打洞、城乡结合部整治改造、中心城区老旧小区综合整治、疏解部分公共服务功能等十个方面工作。

对专项行动，蔡奇直指要义，“专项行动以疏解非首都功能为牵引，集成了近几年城市治理专项工作，与人口调控直接挂钩，目的是提升国际一流和谐宜居之都建设整体水平。” 他当即要求，把计划任务细化到项目、到点位、到时间节点，建立市级督查考核和季度协调制度。

签订“军令状”

这次会上，“专项行动主责在各区”的方针得到明确。转过年没几天，也就是今年1月，“疏解整治促提升”专项行动2017年工作计划全文公开，接受社会监督。不仅如此，3月17日下午，在中央部委和北京市领导，市“两院”、市监察委负责人等1400多名与会者的见证下，16区区长在首都生态文明和城乡环境建设动员大会上，分别向蔡奇郑重立下“军令状”。这份“军令状”包括“疏解整治促提升”专项行动、人口调控、清洁空气行动计划等九类责任书。

“工作是不是敢于碰硬，就看拆违能不能啃硬骨头。”蔡奇对打好这场硬仗作出战略部署，“坚持全面推进与重点突破相结合，城六区、城市副中心是重点，核心区是重中之重。”

察实情——密集暗访

再好的目标，再好的蓝图，如果不沉下心来抓落实，也只是镜中花、水中月。“疏解整治促提升”到底落没落地？效果又怎样？蔡奇不仅仅是听取工作汇报。

3月27日下午，蔡奇轻车简从，来到东城、西城这两个首都功能核心区，在长安街南北邻近区域，步履如风，密集暗访，实地察看背街小巷整治工作。

暗访

东城区的春雨胡同，一边是高楼大厦，一边是低矮破旧的平房院落，私搭乱建频现。蔡奇穿行其中，向当地居民和收废品的老人了解情况。胡同里的治安志愿者反映，有单位把门前的隔离石墩摆在了路中间，容易绊倒行人。蔡奇当即要求东城区马上纠正。在西总布胡同，他发现了僵尸车问题，要求尽快研究解决，特别要把架空线入地作为重点，加大协调力度，抓紧推进。

穿过一尺巷

在西城区，蔡奇走进西单西侧的西斜街，不时发现私搭的杂物堆。与前门大街平行的珠粮街，低端店铺林立。蔡奇沿街察看，还侧身穿过一尺巷，了解商街背后的环境。蔡奇一路检查，一路与相关负责人商讨整治措施。

暗访结束后，他立即在市政府主持召开会议，与相关负责人一道，为背街小巷环境整治“会诊”。

城市风貌，是城市的“面子”，而背街小巷，则是城市的“里子”。 蔡奇深知，背街小巷是城市病集中的地方，是城市管理的薄弱环节。他强调，从讲政治和履行“四个服务”职责的高度，抓好背街小巷环境整治。

在暗访基础上，蔡奇有针对性地提出“把责任落实到街道、社区，建立‘街长’‘巷长’制”“重点治理乱停车、乱违建、乱‘开墙打洞’、乱搭架空线、乱占道”“背街小巷环境整治要和疏解整治促提升、老旧小区综合整治结合起来，形成声势，整体推进”等新举措。

找问题——现场办公

与以往不同，这次专项行动中，每位市政府领导“分片包干”，负责指导两个区。一季度即将结束之际，蔡奇来到他负责的房山、丰台调查研究、严督实导，既检查落实情况、深入查找问题，又了解基层有益经验，为啃掉“硬骨头”寻找对策。

房山区西潞街道北三村制订了整体开发促提升计划，着力改变外来人口倒挂现状。丰台区卢沟桥乡，村办纸制品厂停业三年，厂区没有再出租，保护了周边环境。蔡奇肯定这些有益做法，并与北京铁路局领导现场办公，研究推动京沪线沿线环境改造提升方案。他叮嘱，房山、丰台要加强区级统筹协调，倍加珍惜使用每一寸宝贵的建设空间，认真算好土地、人口、产业平衡发展账。

随着“疏解整治促提升”的逐步深入，思路也越来越清晰。

在随后的市政府专题会上，蔡奇围绕疏解、整治、提升三个关键词分类指导，提出了更加扎实的时间表、路线图、任务书：

——在疏解方面，今年上半年要对列入中央年度疏解任务的瓶颈问题实现突破性进展，公共服务资源按照计划加快疏解，市属企业要带头疏解……

——在整治方面，拆除违建是头号工程，要敢于碰硬动真格，拆违要与建设用地增减挂钩；整治“开墙打洞”要与整治占道经营和无证无照经营相结合，建立长效机制，防止反弹……

特别值得关注的是，推动功能疏解，始终是坚持疏解整治和优化提升并举。蔡奇明确要求，“要致力于改善民生和人居环境，增加完善市民身边的菜场商铺，便利群众生活”。

要反馈——一抓到底

全市共拆除违法建设1180.3万平方米，为去年同期的10倍；整治“开墙打洞”6091处；累计完成38个市场和13个物流中心疏解提升；新建、规范提升7类基本便民商业网点200个……4月初，“疏解整治促提升”专项行动一季度成绩单公布，整体进度达到年度计划近30%！

工作有部署，推动有督查，落实有反馈。蔡奇对“疏解整治促提升”一抓到底。尤其在重要节点，要督查考核进展，定期公布各区工作排名。

4月25日，市政府常务会议，听取一季度首都环境建设考评暨生活垃圾处理设施建设进展汇报。蔡奇不仅督查各区工作进展，更注重及时发现影响工作推进的问题。针对环境整治中容易衍生的新问题，他要求，及时处理好拆违产生的建筑垃圾，防止造成新的渣土污染；加快生活垃圾处理设施建设，提高处理能力。

背街小巷整治再次被他着重强调：“看城市面貌不仅要看‘面子’，还要看‘里子’，不仅看‘正面’，还要看‘背面’，‘背面’往往是难点。要把背街小巷整治作为文明创建和城市精细化管理的重中之重，落实好街长制、巷长制，引进专业管理力量进街巷、进胡同。要按照‘十有十无’‘五好’标准整治提升背街小巷和主次干道。”

市民对美好生活的新期待，就是市委市政府努力的方向。以“疏解整治促提升”为强有力的支点，北京正在加速建设一个伟大社会主义祖国的首都，一个迈向中华民族伟大复兴的大国首都，一个国际一流的和谐宜居之都。