国资委：央企已划拨2563亿给社保基金

原标题：央企已划拨2563亿给社保基金

十二届全国人大五次会议新闻中心于3月9日（星期四）14时30分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。

大公报文汇报记者:有关划拨国有资本补充社保基金，此前各界有很多呼声，也被写入到十八届三中全会的公报中。请问肖主任，目前这项改革的进展情况如何？谢谢。

肖亚庆:谢谢你的问题。关于划转部分国有资本充实社保基金，确实关系到社保基金长期可持续发展的问题。一是国有企业、中央企业确实有责任、有义务在社保基金长期稳定的发展中做出自己的贡献。二是十八届三中全会提出了明确要求，要稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金。根据国务院的部署，有关部门一直在推动划转工作。去年的决算数没出来，从2015年社保基金的报告来看，中央企业也划转了2563亿给社保基金，主要是通过国有股权的减持政策，从2000年到现在一直在做这些工作。这一部分钱占社保基金财政性收入的35%。

下一步，我们将按照中央文件的总体要求，如期、按时、足额划转所要求的比例和数额。谢谢。

国资委回应“下一步重点会在哪些领域以及哪些企业推动重组？”

上海证券报和中国证券网记者:我想代表资本市场的广大投资者问一个关于央企重组的问题。近年来，社会各界对中央企业的重组整合十分关注，资本市场也很敏感。但有个别人认为央企重组的行政化色彩比较浓，可能会造成新的垄断，特别关注重组后的实际效果如何。同时，对2017年也有人猜测，今年在有些行业可能会出现重组潮的现象。所以我想请问肖亚庆主任，国资委对央企重组有哪些具体的打算吗？下一步重点会在哪些领域以及哪些企业推动重组？谢谢。

肖亚庆:谢谢你的问题。这个问题我想请张喜武副主任回答。

张喜武:谢谢亚庆主任，同时也谢谢这位女士对中央企业重组的关心和关注。对中央企业的重组，不仅社会各个阶层都高度关注，也可以说是举世瞩目。对中央企业的重组，我们不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞简单的“归大堆”，更不是搞新的垄断，也不会出现像刚才这位女士所提问的那样一哄而起、大规模的“重组潮”。

中央企业重组，根本目的是推进国有资本布局优化，提高资源配置效率，推动供给侧结构性改革，促进企业转型升级，提高企业经济效益，同时不断地增强国有经济的活力、控制力、影响力、竞争力和抗风险能力。

从实践情况来看，近三年来，中央企业的重组取得了阶段性的效果。从方向上看，坚持服务国家战略，更好地完成了央企所承担的使命责任。从布局上看，坚决落实化解产能过剩等产业结构调整的这一要求。从效果上看，优化了资源配置，促进了转型升级，提高了效率和效益。比如宝钢和武钢重组之后，就可以从更广的范围，统筹考虑产能布局，大大地减少了重复建设和重复投资，重组后压减过剩的钢铁产能近千万吨。

再比如，中国远洋海运集团，重组前2013年到2015年两个企业平均每年利润之和是57亿元，重组后中国远洋海运集团2016年就实现了160亿元利润，这种利润是在去年波罗的海干散货指数创新低的情况下取得的，达到了重组之后“1+1大于2”的效果。

今后，我们仍然要坚持成熟一户、重组一户的原则。一是要聚焦重点领域搞重组，加快推进煤电行业、重型制造装备行业、钢铁行业等领域的重组整合，推动解决产能过剩的问题。要积极地探索境外资产整合，提高国有资本的运营效率。

二是要探索有效重组方式。遵循市场经济规律和企业发展规律，适应行业产业发展要求，以市场为导向，采取各种有效的方式来推进中央企业的重组。比如，可以采取像南车北车那样强强横向联合的方式来进行重组，也可以像中电投和国家核电那样围绕产业链优势互补、采取纵向的重组整合，也可以采取像招商局和中国外运长航那样吸收整体并入式的方式进行重组整合，还可以采取像中国铁塔、中国航发新设的股权多元化、专业化的公司来进行重组。

三是要加大重组后融合力度。两个企业重组不容易，但是重组后想融合好、达到预期目的，实实在在地讲更难。很多重组后失败的案例警示我们，重组只是第一步，重组后要加大融合的力度。重组不仅要资本合、资源合、组织合，而且更要做到理念合、战略合、管理合，防止貌合心不合。也就是在物理变化的基础上加快化学反应，切实激发企业内生活力，不断地提高企业质量、效益和竞争力，做大做强产业集群，真正地打造具有国际竞争力的世界一流企业集团。谢谢你的提问。

肖亚庆回应“如何监管央企海外投资”

中国网记者:在今年的达沃斯论坛上，习近平总书记所发表的演讲引起了轰动，习总书记也在不同的场合表示，中国开放的大门永远不会关上。与此同时，我们看到中国企业“走出去”的步伐日益加快，这是大势所趋。这其中央企在海外的投资并购也越来越多。我的问题是，在这个过程中，国资委将如何加强央企在海外投资和并购监管，防止国有资产的流失。谢谢。

肖亚庆:谢谢你的提问。这次总书记在达沃斯上发表的演讲在全世界都引起了共鸣，得到了积极反响，中央企业在“走出去”过程中始终是主力军，也率先贯彻落实总书记在多次重要讲话中关于“走出去”的重要指示和要求。

在“一带一路”、“走出去”各项大战略中，中央企业都做了很多工作。而中央企业自身也通过“走出去”，充分利用两种资源、两个市场，国际化经营不断扩大。现在中央企业从法人单位来看，有9112家企业法人大约在185个国家和地区进行投资运营活动。总的来看，这些年都有积极回报。中央企业未来发展的方向，就是要国际化、全球化。中国大门永远对全世界打开，在改革开放过程中，中央企业肯定要率先“走出去”，率先实现国际化的进程。

但是正像您刚才讲的，在国际化过程中，我们这么多企业，5万多亿资产，海外34.6万个员工，当然这些员工主要还是当地的员工，怎样使这些企业能够既遵守中国的法律，又遵守当地的法律，既使企业在“走出去”过程中得到良好的经济回报，又使企业在当地运营中履行好自己的社会责任，展示我们国有企业和中央企业良好的负责任的形象，确实在实践中还有很多问题。我想从三方面回答您的问题。

一是加强制度建设。使我们“走出去”的制度符合中国的法律规定，符合当地法律规定，也符合企业国际化经营的实际。我们出台了对外投资的管理办法和配套办法来完善制度体系。

二是严格规范经营。我们在经营过程中，刚才讲的企业法人治理结构，应该按照国际规则，按照所在国的法律，切实履行自己的责任，树立好形象。

三是要严肃问责。对国资委来讲，加强对境外国有资产的监督和管理，同时对发现的问题绝不姑息，对违规的责任一定要严肃追责。

通过这几个方面的共同组合，使我们的海外“走出去”过程能够在原有基础上不断前进，取得更佳效果。谢谢。

十二届全国人大五次会议新闻中心于3月9日（星期四）14时30分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。

肖亚庆回应“国资上市将对资本市场产生哪些影响？”

中国建设报记者:我们知道，建设行业有很多大型国企都是上市公司，或者正在准备上市，有人认为，国企改革可能会加重资本市场波动。请问，随着整体上市、国资证券化、国企股权多元化等，国资上市将对资本市场产生哪些影响？谢谢。

肖亚庆:谢谢你的问题。用一句话回答，国资上市一定会对资本市场产生好的影响，要对资本市场的稳定做贡献。但我想您问得可能不止这么简单。中国的国有企业上市公司的数量还是很多的。据我了解，全国国资控股和国资绝对控股的上市公司有1082家，中央企业就有395家，其中在沪深两市A股的有292家，户数占比近10%，占沪深两市A股市值的20%。应该说，对资本市场的健康发展是应该说有很重要的作用。

当然，国有企业特别是中央企业在资本市场的发展过程中也得到了很多收益，通过上市，不仅拓宽了融资渠道，更重要的是转变了企业发展模式，也使得企业更加透明、更加公开、更加符合市场的规律和企业发展的规律。

下一步，国有企业在资本市场上要起到良好的稳定作用。一是中央企业一定要加强包括市值管理在内的各项措施。把上市公司做优。这是中央企业对上市公司要负起的责任。二是要推动国有控股的上市公司，进一步完善分红机制，上市公司要关心股价，更关心分红，要建立完善分红机制，符合价值投资的理念，要做切实的分红方案，不断提高各个资本投资者的回报。上市公司就应该分红，就应该多赚取利润，然后为股东包括国有资本在内的所有股东提供更多的回报。三是国有上市的企业要做积极的负责任的股东，中央企业在这方面要带头要率先。比如公开，比如要信守承诺，我们现在也有个别的企业在这些方面还是有些差距的。我们希望中央企业做负责任的、积极的股东，无论在国内上市，还是在国际上市，都应该有一个良好的形象，促进资本市场稳定健康发展。谢谢。