如何避免非贫困户致贫和脱贫户返贫？这里用一项保险解决了难题

　　新华社石家庄9月3日电（记者马书平）9月3日，记者从河北邯郸市魏县了解到，从去年11月6日该县发放了全国第一笔防贫保险金以来，全县已累计发放防贫保险金700多万元。

　　“‘防贫保险’机制的有效推行，让魏县未出现一例新增贫困人口。”该县县委书记卢健告诉记者。

　　如何避免非贫困户致贫和脱贫户返贫？河北省邯郸市魏县按照邯郸市委“未贫要防”工作部署，率先创立“1234”“防贫保险”精准防贫工作机制，从源头上筑起了防止贫困发生的“堤坝”。

　　“1”就是创设一项“防贫保险”。从去年10月开始，魏县经过征求各方面的意见建议，首创与太平洋保险公司合作推出了防贫保险。县财政拿出400万元作为防贫保险金，按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口购买保险，同时通过购买“第三方”服务，借助太平洋财险公司专业化手段，实施入户勘察核算，负责对符合条件的防贫对象发放保险金。该保险最大的特点是不针对“一个人”，而是“一类人”，且保险金“多退少补”“余额结转下一年度”。该县棘针寨乡义井村李明臣是一个非贫低收入户，去年11月6日，因病领取了一笔精准防贫保险补偿金6208元。

　　“2”就是划定两条“防贫界线”。为确定防贫保险适用对象，魏县确定两条“防贫界线”，锁定防贫人员。一条是“防贫监测线”看负担。瞄准非高标准脱贫户和非贫低收入户两类重点群体，组织扶贫、教育、人社、民政等有关部门，对全县农村人口近三年在医疗、就学、灾情等方面的有关费用及具体案例进行“大数据”分析，划段测算、抽样调研，分类评定防贫监测线，花费超过这条线的“两非”人员纳入防贫重点对象，由县防贫办实施定向跟踪。另一条是“防贫保障线”看收入。参照市定标准，家庭年人均可支配收入以国家现行农村扶贫标准的1.5倍为限，低于1.5倍的纳入防贫范围，根据其家庭负担情况，经调查确认符合救助条件的，发放保险金。

　　“3”就是靶准三大防贫“重点”。排除思想障碍之外，农村贫困发生有三大“重点”，即因病、因学、因灾。为此，魏县对三大“防贫重点”人群分别制定非高标准脱贫户和非贫低收入户的“防贫监测线”和“防贫保障线”，根据综合情况详细制定各类保险对象发生超线负担的扶持比例。截至目前，该县共监测相关对象8178人，经核实符合因病因学因灾救助条件的742人，发放防贫保险金758.21万元。

　　“4”就是四方“联动”促落实。为让防贫对象第一时间获得救助补偿，魏县坚持县、乡、村和保险公司联动、分工负责的工作机制。职能部门按照既定标准筛选防贫保险检测资助对象，由扶贫办汇总数据反映到保险公司，保险公司结合乡村开展调查核实，最后由保险公司按照标准发放防贫保险金。

　　魏县魏城镇梁河下村群众刘运良一家8口人，靠儿子一人在外打工，是一个典型的非贫低收入户。去年刘运良患了大病在邯郸市住院，花费了8万多元，新农合报销了4万多元。经过县人社局大数据筛查分析，防贫办结合保险公司将这个家庭纳入防贫保险对象。今年，经过县、乡、村和保险公司实地核查，根据其自付资金及家庭生活情况，发放了13000多元的防贫保险金。

　　“没想到现在的政策这么好，咱老百姓的日子真是越来越好了！”刘运良感激地说