贵州复制推广上海自贸区发展经验成效初显

3月16日,记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,我省经过近一年的复制推广中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验工作,各项政策实施成效初显。

作为我国第一个自由贸易试验区,上海自贸区自2013年成立以来,形成了一批可复制可推广的经验。对我省而言,推广复制这些经验既是我省补齐制度供给短板,营造法治化国际化营商环境的重要之举,也是我省贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,建设“三位一体”的内陆开放型经济试验区的客观现实需要。为此,省委、省政府高度重视,于2016年先后印发了《贵州省推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》和《关于进一步复制推广中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验的若干意见》等重要文件,全面开启贵州复制推广上海自贸区各项工作部署。

通过复制推广上海自贸区发展经验,我省各项工作成效初显——

以投资贸易便利化为核心的商事制度改革有序推进,对负面清单以外的外商投资企业设立及变更事项全部由审批改为备案制,顺利完成“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革工作,国税网上纳税申报率达80%以上,推进国际贸易“单一窗口”建设,实现无纸化报检和通关；

以扩大开放领域为重点的服务业开放措施全面落实,包括全面落实允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许外商设立股份制投资性公司、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等改革事项,目前我省已有1家外商投资融资租赁公司增加“兼营与主营业务有关的商业保理业务”；

以资本项目可兑换和金融开放为目标的金融创新制度稳步实施,推行资本金意愿结汇政策,我省已有25家企业开立结汇待支付账户,收付金额达4.45亿美元。鼓励银行开展大宗商品衍生品柜台结售汇交易业务,工商银行贵州省分行已成功办理第一笔煤炭衍生品柜台结售汇交易。贵州汉方健康产投、贵阳货车帮、遵义旅投等企业成功利用外债融资；

以推动政府职能转变为导向的事中事后监管体系不断健全,建立了企业、个人公共信用信息数据库,依托“云上贵州”稳步推进国家企业信用信息公示系统(贵州)和行业信用信息系统互联共享,初步实现了企业信用信息“聚通用”的建设目标,超过7760万条数据成功互联互通。在兴义市、仁怀市和福泉市开展城市综合行政执法体制改革的试点,在贵阳市开展商务综合行政执法体制改革试点；

以“1+7”国家级开放创新平台为重点的复制推广工作成效明显,贵安新区作为国家级服务贸易创新试点,通过构建审批服务云平台,审批时间提速75%,120项审批事项可在1个工作日内办结。贵阳综保区率先在全国开展了境外资金投资综保区建设、跨境股权投资、区内企业抵销海外承包工程公司间境外债务以及新型跨境电子商务外汇支付业务等四项金融先行先试政策,为区内企业提供更为便利化的投资贸易环境。

下一步,我省将结合实际,进一步梳理我省复制推广自贸区经验的事项清单,坚持与内陆开放型经济试验区建设相结合,与加快推进开发区和“1+7”开放创新平台建设相结合,根据职能逐项明确分工,按照先易后难、分步推进的原则进行复制推广。

同时,我省还将以复制推广上海自贸试验区改革试点经验作为切入点,借鉴自贸区坚持以制度创新为突破口,转变政府职能,提升行政效能,不断创新我省制度供给,真正出台能给市场主体带来实实在在好处、能推动贵州省经济发展的政策措施,增强市场主体获得感,激发市场主体活力,探索出一条适用于贵州内陆开放型经济发展的新路径。（刘力维）