全国深化农垦改革现场推进会召开 考察学习海南好经验

　　全国深化农垦改革现场推进会在海口召开

　　坚定不移深入推进农垦改革 不断开创农垦事业发展新局面

　　韩长赋罗保铭讲话 黄建盛李军邓海光作交流发言 屈冬玉主持

　　26日，农业部在海口市召开全国深化农垦改革现场推进会，考察学习海南省积极有效推进农垦改革的好经验好做法，对全国农垦改革落实工作进行再动员再部署再推动。

　　农业部部长韩长赋、海南省委书记罗保铭出席会议并讲话。黑龙江省委副书记黄建盛、海南省委副书记李军、广东省副省长邓海光作经验交流发言。农业部副部长屈冬玉主持会议。海南省委常委、海口市委书记张琦，海南省人大常委会副主任、乐东黎族自治县县委书记林北川，海南省副省长何西庆，农业部党组成员毕美家、叶贞琴，农业部原党组成员杨绍品出席会议。

　　韩长赋肯定了海南农垦改革取得明显成效。他指出，海南推进农垦改革，各级党委政府高度重视、强力推动，精准发力抓改革；各方面通力配合、全力支持，齐心协力打总体战；有改革创新、敢于啃硬骨头的勇气，尽心竭力解难题；基础工作做得深入细致、扎实牢靠，不遗余力做功课。海南的经验表明，事不避难，知难不难，事在人为，只要把思想真正统一到中央的决策部署上来，认清形势、把握大势、顺应趋势，敢于啃硬骨头、勇于开拓创新，农垦改革就没有解决不了的问题。

　　韩长赋强调，农垦改革的大政方针已定，工作部署已明，当务之急是只争朝夕抓落实。要从讲政治的高度抓好农垦改革任务落实。推进农垦改革，地方要摆在突出位置。各地各部门必须从向党中央看齐、向党中央决策部署看齐的高度，把农垦改革摆上重要议事日程，坚定不移、坚忍不拔地加快推进，确保按时完成任务。主要负责同志要亲自抓落实，层层传导压力，确保责任落实、任务落地。各垦区要从讲政治的高度，进一步提高思想认识，增强改革的自觉性紧迫性、责任感使命感，强化担当精神，积极主动作为，克服畏难情绪。要抓紧制定务实可行的实施意见，不折不扣落实中央精神，真正与当地实际结合，有可操作性，有时间表路线图。

　　韩长赋要求，要加快推进农垦办社会职能改革，按照坚定方向、先易后难、平稳有序的原则，加快推进机构和人员移交；抓紧梳理出办社会职能机构清单，一个一个紧盯不放、落实到位；高度重视超编制人员的安置问题，清理核实办社会机构的各项资产债务，推动资产债务同步划转。要落实以省为主的经费保障机制，拿出真金白银，为改革提供有力保障。要加快推进土地确权登记发证，强化工作调度，建立工作机制，明确每个农场、每块地的确权时限和责任人，加快推进。要加快推进垦区集团化改革步伐，加快实现从行政管理向市场经营的转轨，聚焦现代农业这个主导产业，积极推进组建专业化、区域化的现代农业企业集团，做强做优做大农垦企业。中央直属垦区要当改革的龙头和模范，切实履行主体责任，加快改革步伐，积极稳妥推进各项任务精准落地，确保改革尽快取得实质性进展。要扎实开展改革专项试点和综合示范，及时总结提炼有效做法和成功经验，成熟一个、推广一个，对于改革试点中出现的偏差，要及时予以纠正，完善相应的政策措施，确保农垦改革始终沿着正确的方向加快推进。要进一步加大督察督导力度，把压力传导到各级党委政府，让他们真正重视起来，确保改革任务落地生根；垦区内部也要建立相应的督察工作机制，实行分片包干、定点联系、持续跟进，确保各项改革任务责任到人、落实到位。

　　罗保铭在讲话中指出，海南农垦曾经谱写了极为辉煌的历史，但改革开放后在市场经济大潮中落伍了，多年积弊，问题倒逼，不改没有出路。在党中央、国务院的坚强领导下，海南农垦从2008年起拉开了改革序幕。特别是2015年中央深改组把农垦改革摆上突出位置，习近平总书记对农垦改革作出了要牢牢把握社会主义市场经济改革方向的重要指示，中央33号文件作出了垦区集团化、农场企业化的系统部署。中央对新时期农垦改革的英明决策既坚定了海南农垦改革的决心，又指明了方向，省委省政府铁了心破釜沉舟、背水一战，拼出海南农垦凤凰涅槃、浴火重生之路。经过努力，海南农垦改革已取得了初步阶段性成效，赢得了最广大职工群众的真心参与和支持。

　　海南农垦多年积弊，是如何破解改革阻力的？罗保铭介绍，海南省委旗帜鲜明、反复强调农垦改革是中央全面深化改革的一项战略部署，落实好中央关于农垦改革要求和精神既是经济任务，也是一项重要的政治任务，事关海南全面建成小康社会大局，事关百万垦区职工群众全面共享海南发展成果的切身利益，必须“全省一盘棋”，决不能各算各的账、各说各的理。海南召开3次省委全委会，专门研究讨论部署农垦改革，形成全委会决议，要求市县、部门、农垦讲政治、顾大局，把思想和行动统一到习总书记和中央关于农垦改革决策部署以及省委3次全委会决议上来。省委还把农垦改革作为“一把手”工程，各级书记亲力亲为抓落实，省委省政府分管领导一线督办，领着干、压着干、逼着干，确保每一项改革举措精准落地，奏响全省各市县各部门和农垦合力改革攻坚的“交响曲”。

　　罗保铭指出，决定海南农垦改革成败最关键因素是人。海南省委坚决贯彻习总书记全面从严治党部署，正风反腐爆破推进，净化党风政风，为农垦改革发展开路清障；下大力加强农垦控股集团班子建设，选优配强干部，使之真正成为担当农垦改革发展重任的核心力量；同时要求海南农垦通过竞岗、招聘、交流挂职、返聘等多种方式引进高素质人才，推动实施“八八战略”。罗保铭表示，未来3到5年一批展示海南农垦形象、创造规模效益的产业和园区必将崛起壮大，农垦将成为海南热带农业名副其实的国家队王牌军。

　　李军在代表省委省政府介绍推进新一轮海南农垦改革发展情况时指出，省委省政府高度重视、周密谋划，将新一轮农垦改革作为“一把手”工程予以强力推动。近两年来，通过推进垦区集团化、农场企业化、社会管理属地化和社会职能移交、农业用地清理规范、土地资源资产化和资本化等改革工作，理顺了农垦体制机制，减轻了农垦办社会负担，提高了农垦土地收益，增加了农场收入。同时，大力实施产业发展“八八战略”，农垦生产经营状况明显好转，实现了企业增效、职工增收。