基层干部作风硬 群众“一呼百应”

       河北省遵化市马兰峪镇是闻名全国的“重点镇”和“历史文化名镇”。近几年，全镇的各项工作一直在全市比较靠前，尤其是农村环境治理，实现了“整体推进、全域翻新”。昔日的“脏乱差”，如今已被“洁齐美”取而代之,干部群众的文明素质和精神面貌发生了质的飞跃。农村脱胎换骨、翻天覆地的变化，使这座千年古镇焕发出勃勃生机，呈现一派风清气正、社会稳定、乡风文明、群众和睦、安居乐业的大好局面，是全市名副其实的先进“标杆镇”。

       俗话说，火车跑得快、全凭车头带；班子强不强、全看“领头羊”；干部作风硬，群众就“一呼百应”。该镇之所以事事争先、处处创优，得益于有一个精诚团结、同心同德、密切合作、真抓实干、服务大局、全力为民的坚强领导班子和有一个政治清明、思维创新、胸怀宽大、善于谋事、激情干事、干事必成的“好班长”。镇党委书记乔卫东被当地群众称为“泥腿子”书记；他带领的11人组成的领导班子被誉为“铁桶班子”。

       “任何时候都不能低估群众的思想觉悟和伟大力量！”这是一条最朴素的原理，也是乔卫东经常挂在嘴上的一句大实话。

       今年初夏时节，我从地方报纸和电视上看到遵化市马兰峪镇农村环境治理在全市率先打了一个“漂亮仗”和“翻身仗”，全市的现场会在这里召开，遵化市委、市政府主要领导在讲话中把马兰峪的做法概况了“三个实现”：实现了全域净化；实现了全员参与；实现了全面提升。该镇还在全市首创了防止“治理反弹”的“四公开”和“街长制”等一系列长效机制。笔者觉得在各地农村有推广价值，就匆忙赶赴该镇进行实地调研。出发前，我专门电话联系了该镇党委书记乔卫东和镇长肖见韬。当我跨入镇政府的机关大楼说明来意后，一位看家的机关同志客气地告诉我：“书记、镇长和其他班子成员都分头下村了，我给您联系一下他们在哪个村里吧。”片刻得知乔书记去了一个群众工作“难做”的后进村，肖见韬镇长和王权副书记去了一个正在紧张修路的村子。我驱车追到了定营房村，在拆除违建现场找到了乔书记。这是我和他第一次见面，只见他衣着简朴、脚上穿着一双沾满泥土的旅游鞋，黑里透红的脸庞，不用说也是常年“接地气”和群众在一起、风吹日晒、摸爬滚打变成的这个模样，根本不像一个坐机关的“国家干部”。顿时，我心里一种钦佩敬重之感油然而生。当时，乔书记和村书记并没有把我请到村部坐下来聊聊，而是沿着街道边走边说。村书记怀小刚介绍说，我们这个村去年以前还是一个破烂不堪、脏乱差的落后村，都是老街旧房，家家户户都有欺街占道的现象，不仅垃圾、柴草乱堆乱放，羊圈、鸡窝、狗窝也建在街道两旁，街道狭窄的没法错车行使，还有与邻村搭边的路旁6个厕所，夏季更是臭气难闻、令人堵心，已经二、三十年都这样了。今年春节后，市里和镇里号召必须拆除这些违规的私搭烂建、打造全新的农村宜居环境。开始，我们村干部分头逐家逐户做工作，苦口婆心讲道理，可就是死活“推不动”，而且有的农户还相互观望和攀比，个别人还带头私下鼓动群众顶着不清、不拆，看到其他村子搞得热火朝天，愁的我们吃不下饭、睡不好觉，还怕上边批评和通报。乔书记几次来我们村，让我们学会如何耐心做好群众工作，别搞鲁莽行事、武断专横、行政打压、强迫命令，否则会激化干群矛盾，造成村子不稳定。打铁需要自身硬，只要村干部带头引领，发挥党员示范作用，让“无声行动”感召群众，相信群众不会袖手旁观、无动于衷的。你别说，这个办法还真灵。由于我们村干部、党员、村民代表首先从自家做起、拿亲戚开刀，一些农户感动得坐不住了，就不声不响地参与进来，主动自清自理。就连家里缺人少手、或常年在外打工的“无人户”，也同意村里集体出面清理和拆除，并提出要付些工钱。起初清理违建和垃圾时，村里提出干一天给30元到50元，也没有人愿意干。后来村民“不请自到”，义务出工越来越多，而且不给工钱也主动参战。特别是与邻村搭边的路旁6座厕所，因为不在自家院内，成了拆除违建的一块难啃的“硬骨头”，5月底以前也被群众自发地铲除了，并栽植了花草树木，变成了一道美景。

        定营房、裕营房等村，在治理农村环境中，起初由“推不动”到“主动干”的可喜变化，充分证明，群众中蕴藏着极大的正能量和生产力，只要发动起来，没有干不成的事情；榜样的力量是无穷的。只要干部带头做表率、亲民为民作风硬，群众就会一呼百应。“低估了群众的觉悟和力量，说明我们干部思想滞后、执政无能、领导无法”。乔卫东经常与镇里11名班子成员和辖区的25个行政村的村书记不厌其烦大讲特讲这个朴素的道理。

       基层乡镇是抓落实的前沿阵地，中央省市县的大政方针和决策部署，最终都要通过基层乡镇和各村落到实处。“抓落实就得扑下身子、沉到一线，与群众“零距离”接触、“心贴心”交流、“面对面”互动、“实打实”服务。做到情况捞得实、底数摸得清、问题找得准、措施跟得上、破解有招术。不能坐在机关大楼里高高在上。把“抓落实”喊在嘴上、写在纸上、说在会上、挂在墙上，必须靠工作实效说话、靠实干体现价值、靠责任展示担当作为。”桥书记不仅慷慨激昂地这样表示，也是率先垂范这样去做的。近两年，他上班总是提前一个多小时就出发，车子不是开到镇政府大院，而是直接开到村里转上一圈、巡查一遍，发现各类问题，尤其是环境卫生存在的“死角死面”问题，他立马用手机拍照下来，迅速发到“微信群”，或直接用电话提示村书记赶快采取措施。

       笔者在与部分村干部座谈中，有好多村书记向笔者微笑着反映说：“我们村的问题我这个村书记还没有发现，镇委书记却先发现了。“你赶紧过来吧，我就在你们村呢！”弄得我们感到挺被动，也很不好意思。”仅今年以来到目前，乔书记开着自家车把全镇25个村几乎都跑了两三遍，折合1万多公里，发现民生问题40多处，都得到及时处理和解决。特别是对一些遗留多年、久拖不决、非常棘手的问题，他从不搞“新官不理旧账”，而是敢于直面应对。比如，该镇黄土坡村的山场承包问题已近17年悬而未决。该村原二队有36户、167口人，拥有山场面积470亩、3万多栗子树，人均山场2.83亩。栗子是农户的主要收入来源。但由于人口有增有减的变化因素，人地矛盾日益突出，若想进行公平合理分配，原来人口多、现在人口少的农户就得拿出一部分；原来人口少、现在人口多了，要求重新分包增加一些亩数，这是一个直接涉及农民切身利益的大事。一谈到重新承包划分地块，就像捅“马蜂窝”一样，多次引发集体闹事，动不动就围攻镇里和市里，甚至直接进京集体上访告状。镇党委书记乔卫东2016年4月份一上任就面对这个遗留多年的“老大难”问题。对此，他牢牢抓住不放，亲自出面研究解决办法，并直接指派镇人大主席崔强全权代表镇里化解这一问题。崔强先后深入该村30多次，挨门逐户宣讲国家土地延包政策规定，对上访群众耐心给以解答，并反复征求农户意见，坚持依法依规进行公平分配，终于做通了农户工作，完善了新一轮土地延包，使这个“老大难”问题得以妥善解决，受到了村民的认同，保持了村子的稳定。

       乔书记带领的班子成员都能维护大局，自觉呵护班子团结，心往一处想、劲往一处使，善于合作共事，工作不讲分内分外，都是主动干、争着干、抢着干、互相捧着干，没有“杂音”和“跑调”现象。都能做到“干在实处、走在前列”。

       谈到班子建设和作风建设时，各位班子成员异口同声地说：“我们镇的领导班子团结的如同铁桶一般，书记和镇长两个党政一把手，人称‘哥俩好’，关系融洽、配合默契。用镇长肖见韬的话说：“书记是一位大情怀、大格局、大包容的人，他总是严于律己、宽以待人，善于集中大家的智慧，经常与班子成员交流思想、促膝谈心、征求意见，坚持依法民主科学决策。只要党委作出的决策部署，我们镇政府不折不扣地狠抓落实，自觉营造风清气正的政治生态，把着力点放在不断提高执行力上，千方百计抓好各项工作，做到胸中有梦想、脚下有力量、奋斗有目标，前进有方向！”主抓农村环境治理的镇党委副书记王权，人称“工作狂”和“拼命三郎”，天天像打了“鸡血”一样拼命干工作、玩命干事业。一天不下一线、不和群众接触，就好像丢了魂儿似的不自在。今年在全镇环境治理攻坚行动中，他坚持早来晚归、甚至住在镇机关办公室，几乎天天往村里跑，发现问题现场协调解决。不论是哪个村里有重点工程施工和集体整治活动，他不顾路途远近，总是风风火火地提前赶到现场，带头参加义务劳动，与群众吃在一起、干在一起。今年6月初的一天，惠营房村正在组织村民修路硬化，笔者在施工现场看到他带着遮阳帽、身穿迷彩服、脚上穿着防水靴，手拿一把铁筢子和村民一起铺路面，干得特别起劲。农民们反映说：“王书记不像镇里的干部，整天和我们一块摸爬滚打赛着干，是我们的‘贴心书记’！”镇里还有一位女副镇长叫刘海燕。她分管城建交通、基础设施建设、城内环卫、食品安全等七、八项重点工作，都是事关群众利益的民生大事，大家说她是镇里的“小政府”。她工作泼辣、能干会干、认真负责、不善张扬、作风朴实，敢于担当。她分管的各项工作都干得井井有条、颇有成绩，而且平易近人、善于做群众工作，在镇里工作一干就是8年多，任劳任怨、无怨无悔，年轻的机关干部和当地群众都亲切地称她“燕姐”。

       该镇所有的包村干部，都以强烈的事业心和高度的责任感，以亲民爱民、想民为民的实际行动和良好作风，影响群众、感召群众、发动群众、引导群众、激发群众热情、调动群众积极性。镇党委宣传委员陆美慧和镇环保所所长黄雅静，她俩都是三十多岁、四十以里的包片、包村的女干部。她俩分包的裕营房村，10年前曾是全市的“红旗村”。后来由于种种原因，变成了一个班子软弱、人心涣散、脏乱差严重、群众上访不断的“落后村”。今年在环境治理攻坚中，起初这村的群众根本发动不起来，处于不思进取、甘居落后、维持现状的冷落局面。相比之下，对面的惠营房村在村书记周建中的带领下，男女老少齐参战、环境治理搞得热火朝天，一天一变样。而我们为什么做不到？带着这个现实问题，陆美慧和黄雅静首先做好村干部和党员群众代表的思想工作，然后挨门入户进行“炕头宣教”，发现干部群众思想有转化，她们和村书记一起立即组织村干部和村民到惠营房村进行参观学习，使村干部和村民深受教育、触动很大，村书记孙景贺认为，人家惠营房可以搞得那么好，短期就发生了那么大的变化，我们为啥做不到？主要责任在我呀！他痛下决心，表示大干一场。但光指望村两委五个人的力量是远远不够的，他就主动召集村里的党员和德高望重的老干部参加的会议，研究规划部署。并针对存在的问题分为三个小组分头行动，很快打开了环境治理的僵局。该村没有一分钱集体收入，只有一百多万的外债。孙景贺铁了心：没有条件也要上！通过召开党员会、村民代表会，利用广播、微信群等大张旗鼓地进行宣传，动员老百姓参加义务劳动，有钱的出钱，有力的出力，参加义务劳动的人越来越多。不少农户主动为义务工提供盒饭，矿泉水、雪糕、香烟等，无偿提供装载机、三马子车。尤其是镇里要修建的海棠大道，两边绿化带需要拓宽到1.5米，共涉及该村十几户村民，大家都积极配合村里工作，主动把自己家的土地拿出来、让出去，砍掉多年桃园里的桃树。由于村书记孙景贺没黑没白地干，有时忙的连饭都吃不上，皮肤晒得黑黝黝的，村民们看在眼里、疼在心上，纷纷表示全力以赴投入环境治理，尽快改变脏乱差状况。

       村里的几条道路年久失修，孙景贺带头捐款5000元，并发动全村百姓捐款修路。截止目前，全村共捐款七万多元。主道已经完工，其他两条于10月17日正式动工。看到村里日新月异的变化，村民们自豪地说：“自己的事情自己干，自己受益心里甜！”

       村里多年没有舞蹈队，他积极组织村民参加广场舞、扭秧歌活动。今年“端午节”和“七一”，他和包村干部积极组织文艺活动，活跃农民文化生活，凝聚了民心，促进了乡风文明、和谐稳定。

       到目前，全村共出动义务工1400多人次，清理垃圾5500立方米，拆除户外违章建筑及厕所32处，砍伐占道树木380棵，动用装载机、挖掘机、及运输车辆200台次，彻底改善了村内的环境，终于在全市环境卫生拉练中取得了第一名的好成绩。为了落实镇里提出的“街长制”要求，该村把那些长期在家、责任心强、敢说敢管能干的家庭妇女选为“街长”，成立了“街长群”，推行了“街长制”，明确了街长具体责任分工。包村干部黄雅静也当上了“大街长”，名字挂在了街道墙上。这说明，镇里安排的包村干部，已融入到寻常百姓中。干部的好作风，对动员群众、发动群众起到了重要表率引领作用。

       更令人欣慰的是，笔者在调研中亲眼目睹，在全镇25个村中，官房村是国家命名的“全国少数民族特色村寨”；平山寨是省里命名的省级“特色村寨”。河北省“千名好支书”这个镇就出了两个，一个是官房村的书记徐景明，另一个是惠营房的村书记周建中。这折射出全镇基层党建工作开展得扎扎实实、成效显著。

       今年以来，由于镇党委更加高度注重党建引领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实行全党动员、全民参与、全域治理、全社会支持，使全镇环境治理取得了辉煌战果，为推动全市高质量发展、加快乡村振兴做出了积极贡献。

       但愿和期盼全国各地农村乡镇，涌现出更多的新时代焦裕禄式的“泥腿子”书记和对党忠诚、群众拥戴和信赖的基层“铁桶班子”，带领亿万农民群众同心同德奔小康，为实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航！