吉林以党建引领乡村善治、打造和谐乡村

　　新华社长春6月20日电 题：吉林以党建引领乡村善治、打造和谐乡村

　　新华社记者高楠

　　加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，是实现乡村振兴的必由之路。记者在吉林采访了解到，该省通过抓好基层组织建设、抓实乡村文化建设、抓细矛盾化解机制建设，维护乡村和谐安定，让广大农民群众更有获得感、幸福感、安全感。

　　建队伍强集体 让乡村“兴”

　　在梅河口市双兴镇双兴村，数以万计的木耳菌袋有序平铺在地里。小木耳做出大产业，该镇木耳产量占全市总产量的60%。

　　“新盛木耳菌包厂是村集体领办，扶贫资金参股，村民个人入股，合作社经营管理的股份制公司。年产木耳210万袋，带动45户贫困户年增收5000元到5万元不等。每年为参股的两个村分红30万元，壮大了村级集体经济。”双兴镇副镇长齐成新说。

　　村党组织要想凝聚群众，就要有资源、有能力去提供服务。吉林省为此实施了村级集体经济“提质增效”行动。吉林省委组织部组织三处处长辛峰介绍，针对村级集体经济薄弱、村级治理无钱办事问题，吉林结合农村集体产权制度改革和产业扶贫，从今年开始，连续5年每年投入1亿元发展村级集体经济，将扶持2500个村，为发展村级集体经济注入强劲动力。

　　木匠出身的齐成新早年间带领双兴村民打工致富，后被选举为村支书。在他的带领下，双兴村从昔日“打狼村”蜕变为先进村。“2016年8月20日我被提拔为副镇长。”齐成新格外珍视这个日子，当了17年村支书的他，“压根没想过能当上副镇长”。

　　火车跑得快，全靠车头带；村子好不好，全看村领导。吉林省制定出台了《关于进一步加强乡镇党委书记、村党组织书记和第一书记队伍建设的意见》，其中提出，特别优秀的村党组织书记可直接提拔为乡镇领导干部。

　　辛峰介绍，去年以来，吉林共调整优化村书记343名，提拔使用第一书记474名，各级表彰第一书记455名。省市县三级培训轮训村书记、村主任、大学生“村官”5.4万人次，强化了乡村治理的基础保障。

　　“铸魂”与“塑形”并举 让乡村 “美”

　　“科尔沁，广地貌，乌兰花，聚紫气……国与家，永相契，心向党，志不渝。”在白城市通榆县乌兰花镇乌兰花村，每家每户都挂着一幅192字的《村俗民约》，如今已是妇孺皆知。

　　驻村第一书记王学范和扶贫工作队针对农村存在的陈风陋习，结合脱贫攻坚相关工作，将思想道德建设、和谐社会建设、精神文明建设等内容进行提炼创新，形成了具有时代特征的《村俗民约》。

　　“有了《村俗民约》，村民们自我评比、激励、约束、发展的思想意识明显提升。村子的风气转变了，脱贫工作更好开展了。”王学范说。

　　近年来，吉林省抓实乡村文化建设，推动社会主义核心价值观进村庄、进家庭，全省85%的村制定了村规民约，培树好家风、好村风、好民风。

　　内为思想“铸魂”，外对环境“塑形”。吉林省近年来推进农村人居环境整治全覆盖，加强乡村规划建设和整体风貌改善。推动各地深入开展村庄清洁行动，有效解决了人居环境脏乱差问题，形成了人人参与、家家受益的浓厚氛围。

　　走进梅河口市双兴镇福兴村，所有房屋被统一粉刷成白墙蓝瓦，每户院墙外都张贴着庭院改造对比照片。这是梅河口市围绕农村拆乱治违、庭院建设等内容，启动“百村示范”工程取得的成效。

　　村民张桂文家的菜园子种着土豆、大蒜等作物，院子一角的降解池可对垃圾进行分类降解。“自己出工，政府拿钱，改造后住着敞亮多了，给个楼房都不换！”她说。

　　“百姓说事点”解矛盾 让乡村“和”

　　舒兰市水曲柳镇锦德村“百姓说事点”信息员孟庆德最近又成功调解了一起邻里纠纷。“大事小情都在我这调解，村民都挺满意。”他说。

　　为化解基层矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，自2010年起，舒兰市司法局依托各村屯小卖店等人员密集场所建设“百姓说事点”，选聘信息员，让群众通过拉家常的方式，把看到的、听到的社会问题、矛盾纠纷、诉求意愿在“百姓说事点”反映出来，开启矛盾纠纷排查新模式。

　　水曲柳镇司法所所长赵德昌告诉记者：“简单的纠纷信息员就地口头调解，遇有疑难问题信息员就会上交到司法所。截至目前，我所已累计处理‘百姓说事点’反馈的纠纷600多件。”

　　舒兰市司法局副局长秦雪介绍，为使“百姓说事点”更加规范运行，更好地服务基层群众，听取群众真实声音，该局确立了“事前问事”“随时说事”“及时办事”“定期议事”“事后查事”工作法，真正发挥“百姓说事点”平台作用和沟通渠道，为群众解决实际难题。

　　依托农村基层党组织，吉林省已建立1.7万个“百姓说事点”，调处各类纠纷40余万件。对土地承包、征地拆迁、农民工工资等重点领域实行领导接访、带案下访、串门走访，大力开展信访积案化解攻坚行动。与2014年相比，2018年吉林省农村信访案件数下降了63.2%。