山西发布农业供给侧结构性改革实施方案

○围绕八方面推出41条政策措施

○以开发功能性食品、发展功能农业为主攻方向

2017年是推进农业供给侧结构性改革的深化之年，我省农业“改”什么？怎么“改”？近日，省委、省政府发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施方案》（下文简称《实施方案》），围绕调结构、提品质、转方式、促融合、降成本、促改革、补短板等八方面，推出41条政策措施，为我省当前和今后一个时期的农业供给侧结构性改革指明了方向。

推进农业供给侧结构性改革，是破解农业发展难题、促进农业持续稳定发展的关键所在。《实施方案》明确，深入推进我省农业供给侧结构性改革，就是要在稳定提高粮食产能的基础上，按照“市场引领、需求倒逼”的思路，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以开发功能性食品、发展功能农业为主攻方向，以体制改革、机制创新为根本途径，全面激活市场、激活要素、激活主体，优化农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，改造提升传统动能，培育壮大新动能，实现我省特色农业全面转型升级。

作为农业供给侧结构性改革的重要内容，调结构、转方式、补短板的各类措施在《实施方案》中充分体现。调结构，就是在稳定粮食产能的基础上，优化区域布局，抓好山西“农谷”建设、雁门关农牧交错带结构调整、运城农产品出口平台建设，以功能农业为引领，做精杂粮，做优果菜，做强畜牧，做好中药材，推动特色现代农业提质增效，创建国家特色农产品优势区；转方式，就是以农业标准化倒逼农业供给侧结构性改革，强化科技创新驱动，推行绿色生产方式，加快造林绿化和流域生态修复治理；补短板，就是改善农村人居环境，提升农村基本公共服务水平，创新治理农村环境新机制新模式，不断增加农民群众的获得感。

《实施方案》围绕激活农业农村内生发展动力、推进农村改革，也提出了一系列措施：坚持试点先行，深化农村集体产权制度改革；探索建立农业农村发展用地保障机制，破解农村发展用地难题；以股份合作为重点，推进农民合作社创新发展；大力培育新型经营主体和服务主体，发展适度规模经营；改革财政支农投入机制，增强投入的精准度、实效性和放大作用。

为给农业供给侧结构性改革提供组织保障，《实施方案》还特别强调了要加强对“三农”工作的领导。重点是把“三农”工作摆在重中之重，加强农村基层党组织建设，强化农村基层党风廉政建设，深化农村精神文明建设。（记者赵建军）