“让农村既充满活力又和谐有序”——东北三个村庄乡村治理见闻

　　新华社哈尔滨7月6日电 题：“让农村既充满活力又和谐有序”——东北三个村庄乡村治理见闻

　　杨喆、黄腾、刘赫垚

　　“治理有效”是乡村振兴的总要求之一。在我国东北三个村庄走访了解到，通过加强基层党建、强化乡村服务、推进移风易俗等，这些村庄不断推进乡村治理能力和水平现代化，努力“让农村既充满活力又和谐有序”。

　　从“涣散”党支部到“网格式服务”

　　村支部软弱涣散，没有战斗力，一年开一次党员大会，人还到不齐……这是黑龙江省富锦市二龙山镇龙山村党支部曾经的真实状况。

　　对好“症”，才能下好“药”。2018年，富锦市给这个村“会诊”，重新组建了村两委班子，专门整治软弱涣散的党支部。

　　如今，龙山村除了开展“三会一课”“主题党日”等组织活动，还创新实施了党员“网格式服务”，增强了党员的责任感和归属感。

　　龙山村党支部书记袁金国说，全村被划分为12个“网格”，党员作为“网格员”，要做好政策法规宣传、文明新风倡导、矛盾纠纷调解等工作。

　　今年春季，村民岳喜龙和王景辉因为一垄地的占用问题吵了起来，“网格员”孙吉伟知道后，赶紧去劝解，经过几番说和，最终两家和好如初。

　　袁金国说，实施党员“网格式服务”以来，龙山村党员共解决村民生产生活难题23个，办理各类事项53项，村民需求“事事有回音、件件有落实”。

　　龙山村有党员“网格员”，在黑龙江省拜泉县上升乡团结村，每名党员都有“责任岗”，包括环境卫生维护、村务公开监督等。团结村驻村第一书记车德志说，“设岗定责”增强了党员的身份认同感。

　　69岁的老党员王作臣负责“环境卫生维护岗”，有事没事就在路上转，发现谁家门前有垃圾，就去督促收拾，有时直接自己扫起来。“你看这路，我保证连一个纸片都少见。”王作臣说。

　　从“跑断腿磨破嘴”到“有事摆到桌面上”

　　通过具体的制度设计，让乡村治理和服务“无死角”，已成为许多村庄的努力方向。

　　村民“跑断了腿”，村干部“磨破了嘴”……过去在龙山村，通知大事小情、村民反映意见等，主要靠人来回跑，即便用大喇叭广播，也不敢确保每个人都听得到、听明白。

　　如今，村里建了两个微信群，一个“说事群”，一个“议事群”。“说事群”专门用来发布信息，而“议事群”则供全村人讨论使用。

　　不久前，村民李长发想办低保，但他并不符合政策，一开始李长发不理解，就在“议事群”里抱怨，说村里办低保“不痛快”。

　　“我就赶紧在群里解释，介绍办低保的标准，别的村民也都劝他。”袁金国说，经过大家耐心劝解，李长发最终解开了心里的“疙瘩”，其他村民也借此更了解了低保政策。

　　“有事摆到桌面上”，龙山村干部介绍说，建立微信群，是村里“自治”“德治”“法治”的“三治”制度中的一个具体做法。“村里的大事小情都摆到了明面上说，真正束缚住了‘小微权力’，矛盾和误会少了很多。”袁金国说。

　　在拜泉县上升乡团结村，“1+10+100”党员联户活动将党组织、党员和村民密切联系到了一起。村党支部书记张文义说，村里每名支部委员负责联系10名左右党员，每名党员联系10户左右村民，谁家要是有个急事难事、矛盾纠纷，都可以及时知晓。

　　从“贷款结婚”到“清新办事”

　　红白事，曾是农村一些人的烦心事。事主花费大，有的结个婚欠下数十万元外债；宾客“随份子”，数额也一度越来越大。

　　如今，许多村子成立起红白理事会，建立起“村规民约”，清新的风气正在乡村里形成。

　　黑龙江省明水县双兴镇双利村村民杨晓峰的女儿杨超去年12月举行婚礼，筹备时在镇里的饭店预订好了20桌酒席。

　　双利村红白理事会会长姜方志得知后，与理事会成员来到杨晓峰家中，劝导婚礼从简。杨晓峰起初并不同意，他觉得，嫁闺女得风风光光，不订饭店让人笑话。

　　姜方志给杨晓峰一家算了“经济账”：在镇里摆酒席，一桌至少要400元，婚庆礼仪也是一笔不小的支出。现在大家上饭店也吃不了几口，花钱不说，还浪费。

　　在红白理事会的推动下，杨晓峰和女儿在自家院里摆了不到10桌酒席宴请亲友。“省钱、省事、气氛还好，当时听他们的话算是对了。”杨晓峰说。

　　“以前还有贷款结婚的。”龙山村红白理事会会长于德春说，最初理事会成员到村民家劝导时，有一部分人不爱听，有的村民情绪很激动。如今，形成了风气之后，大家都欢迎理事会成员到家里来帮忙操办红白事。

　　“过去是互相攀比，虽然大家心里都觉得浪费，但面子上都过不去。”于德春说，“现在不良风气刹住了，大家专心致志奔小康，别提多舒心了。”