安倍改组内阁“独大”格局能否延续

　　新华社东京１０月２日电 （国际观察）安倍改组内阁　“独大”格局能否延续

　　新华社记者王可佳

　　日本首相安倍晋三１０月２日改组内阁及自民党高层。这是安倍在９月成功连任自民党总裁后进行的一次人事大调整。

　　分析人士指出，安倍此次人事调整在维持政权“骨架”的同时从党内支持势力中大量起用“新人”，并在选举、修宪等相关要职上任用亲信。这虽然可以进一步巩固政权，但也带来了一系列不稳定因素，明显的“朋友政治”倾向或将为“安倍独大体制”埋下隐忧。

　　维持“骨架”　论功行赏

　　２日上午，自民党召开临时总务会，正式确定新一届党内高层名单。当天下午，日本内阁官房长官菅义伟在记者会上宣布了新的内阁名单。

　　内阁中，菅义伟和副首相兼财务大臣麻生太郎作为安倍政权的“骨架”留任。考虑到日美贸易谈判等外交事务的延续性，外务大臣河野太郎、经济产业大臣世耕弘成、经济再生担当大臣茂木敏充也分别留任。

　　此外，为维系与联合执政的公明党之间的关系，安倍应对方请求任命来自该党的国土交通大臣石井启一继续担任这一职务。

　　自民党高层中，党内要职干事长二阶俊博和政务调查会长岸田文雄已被早早确定留任。而自去年８月起出任自民党国会对策委员长的森山裕因在朝野各党派中拥有广泛人脉而获安倍留用。

　　在１９名内阁阁僚中，有１２人系首次入阁。其中，被认为精通防务政策的众议员岩屋毅成为新的防卫大臣，而在９月自民党总裁选举中支持安倍的参议员片山皋月则出任地方创生担当大臣。

　　日本媒体指出，安倍上述人事安排是对支持其连任自民党总裁的势力“论功行赏”。在新任内阁成员中，有９人来自“细田派”“麻生派”“二阶派”“岸田派”等有“拥立之功”的派系。而在总裁选举中支持自民党前干事长石破茂的时任农林水产大臣斋藤健和自民党总务会长竹下亘等人此次都遭到撤换。

　　不过，安倍在新内阁中也任命了“石破派”的山下贵司为新的法务大臣，此举被认为是为了对外显示党内团结。

　　应对选举　加速修宪

　　分析人士认为，安倍此次人事调整另一大特点，是在政权中枢，特别是在与选举及修宪相关的职位上安插与自己理念相近的亲信，这显示未来“应对选举”和“加速修宪”将成为安倍政权的两大重点任务。

　　明年的参议院选举被自民党视为头等大事。安倍选择盟友甘利明出任自民党选举对策委员长，而此人在９月自民党总裁选举中曾任安倍阵营的总负责人。甘利明此前曾担任经济再生担当大臣，是“安倍经济学”的主要推进者，后因卷入受贿丑闻辞职。

　　在修宪方面，此前担任文部科学大臣的下村博文被调任为自民党修宪推进本部长，而此前担任厚生劳动大臣的加藤胜信则被调任为自民党内负责协调修宪讨论的总务会长。这两人都是安倍多年的亲信。加藤２日表示，他将根据安倍的指示切实关注修宪讨论的动向。

　　分析人士指出，为加速修宪，安倍在相关要职上起用“近臣”，但这有可能弄巧成拙。日本共同社分析称，若这些亲信一味以出格言论展现完全按安倍意愿推动修宪的姿态，反而更容易引来在野党的批评，对修宪产生不利影响。

　　与此同时，还有多名与安倍政治理念相近的亲信被委以重任。此前担任自民党总裁特别助理的柴山昌彦首次入阁出任文部科学大臣，内阁官房副长官西村康稔、自民党干事长代理萩生田光一等“安倍近臣”也得到留任。此外，备受安倍器重的前防卫大臣稻田朋美则被任命为自民党新的第一副干事长。

　　“朋友政治”埋下隐忧

　　分析人士认为，安倍在此番人事调整中提拔亲信、奖励“功臣”意在收买人心、稳固政权，但这样的人事安排也可能为“安倍独大体制”埋下隐忧。

　　首先，为了对支持自己连任自民党总裁的势力“论功行赏”，安倍从这些势力中选拔了多名无阁僚经验的“新人”入阁，但他们在领导力及国会答辩能力上将面临考验，如若应对不当则可能成为安倍政权内的不稳定因素。

　　其次，下村博文、稻田朋美、萩生田光一等安倍亲信曾先后被卷入森友、加计学园等相关丑闻。副首相兼财务大臣麻生太郎更因财务省的“篡改门”事件至今面临各界追责。这些人重新或继续出任要职，将可能使舆论焦点再度聚焦相关丑闻。

　　第三，安倍的“朋友政治”和对“异己”的排挤打压也将招致党内部分人士不满。共同社援引一位自民党籍前内阁成员的话称，名单上都是安倍的朋友，这无助于保持党内凝聚力。

　　日媒分析指出，新内阁和政权中枢的不稳定因素可能对安倍的支持率产生影响，进而影响明年执政联盟的参议院选举选情。安倍的党内凝聚力主要源自其“选举神话”，一旦这一神话破灭，“安倍独大体制”必将受到冲击。