将向市民征意见
律师：要避免矫枉过正让共享单车变得不方便
去年12月26至29日，昆明市城管综合行政执法局牵头，与市政府法制办、市交警支队、昆明公交集团等单位的工作人员赴上海杭州两地调研，形成调研报告。此后，由城管部门牵头，开始制定管理办法，希望将公共自行车和共享单车统一纳入规范管理。
“我们考虑把公共自行车、共享单车纳入统一管理，一视同仁地对待。”昆明市城管局道桥处处长李昆说，将通过规范严谨可操作的管理办法，从共享单车行业发展政策引导和标准、规划建设配套基础设施、企业服务、车辆标准、准入门槛、使用者交通行为规范、押金池监管等方面进行规范。
目前，该管理办法处于草拟阶段，已修改到第四稿，已有30条管理条款。接下来还要征集其他职能部门和市民的意见，近期也将和3家共享单车昆明负责人座谈，力争3月底前出台。对此，已入昆的3家企业都表现出积极和支持的态度。
【现状问题】
1.投放过多影响市容
企业投放单车时不和当地主管部门沟通，对设置点位没有规划，对城市共享单车容量没有研究，过多投放必然影响城市市容形象。
2.投放不均找车困难
部分共享单车投入技术要求不达标，在没有投放到一定数量的情况下，市民找车多半靠运气，找不到车的情况时有发生。
3.押金安全难以保障
不能对市民作出承诺，更无法保证长期的安全运营和方便、利民。特别是如果企业资金链断裂，市民押金安全无法保障。
【管理思路】设置停存点
●根据市民出行规律，考虑在合适的道路上规划设置共享单车停存点和服务点。
●鼓励企业在有条件的情况下在开敞空间设置停车点。
●计划将原来无人值守的自行车免费停放点实现和共享单车的共享。
约束使用者
●在约束使用者行为方面，考虑要求企业在借车时就要引导市民遵守相关规定。可以通过技术手段对使用者违反《道路交通安全法》的行为进行处罚。
●企业后台可以通过诚信等级的设立，将多次未按规定还车的用户拉入黑名单。
监管押金池
●考虑让企业建立押金专门账户，专款专用，接受金融部门监督。
升级运营商
●职能部门考虑对要进入或已进入昆明市场的共享单车，必须安装GPS定位装置，让市民方便找到单车，也方便后期监管。
●停存点信息可放到企业APP里共享，让使用者通过手机寻找共享单车的服务点。
【各方建议】
摩拜单车昆明负责人邱中杰：安装GPS可避免乱停放
在单车上安装GPS装置，通过后台的大数据进行分析处理，职能部门就可以参考选择市民需求大的地方划定停放点，引导市民文明出行。此举不但可以避免乱停放，还有利于昆明城市慢行交通系统的开发。
建纬律师事务所昆明分所律师冯洋：管理规定不能矫枉过正
对执法单位或立法机构来说，不能矫枉过正，如果因为管理规定的出台让共享单车变得不方便，那就开了历史的倒车。
云南凌云律师事务所律师张晓辉：一切管理都以实名为基础
建议各共享单车投放方的APP一定要实名注册和使用，一切管理都以实名为基础。未成年人是否可以使用需要明确，如果不能使用，提供单车给小孩使用需担首责。
昆明市社科院社会研究所所长高军：建议不用时只能停在指定地点
建议划出一定的区域供共享单车停放，不用时只能停放在指定地点。使用当中的临时停放一般不应超过10~15分钟，有可能的话，这段时间也尽量停放在指定位置。
云报全媒体记者 孙琴霞 张勇
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