大起底大督办大通报 剑指"雁过拔毛"式腐败

　　编者按：民心是最大的政治。习近平总书记深刻指出，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，必须严肃查处，让群众更多感受到正风反腐的实际成效。 

　　中央纪委监察部和各级纪检监察机关认真落实中央的决策部署，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护群众切身利益，增强群众获得感。中央纪委监察部网站推出“整治‘微腐败’”系列报道，带您了解部分地方整治“微腐败”的做法和成效，敬请关注。 

大起底大督办大通报 剑指“雁过拔毛”式腐败
——湖南“互联网+监督”为专项整治插上科技翅膀

　　衡阳市衡山县永和乡原双港村党支部书记兼村委会主任赵福顺虚报套取村级集体资金4万元、截留挪用移民后扶资金58.5万元；

　　株洲市天元区三门镇白石村原党支部书记旷中华等人虚报套取18.5万元、套取村级集体资金11.16万元。

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　　8月4日，湖南省纪委网站三湘风纪网通报20起“雁过拔毛”式腐败问题典型案件。这已是省纪委今年来第12次点名道姓曝光典型案件。

　　2016年3月，湖南省“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作全面启动。分组督查、集中约谈、挂牌督办、通报曝光……一年多来，专项整治聚焦扶贫领域，集中查处了一大批损害群众利益不正之风和腐败问题。截至2017年6月，全省共受理“雁过拔毛”式腐败问题线索举报15231件，立案调查8877件，处理14117人，其中，给予党纪政纪处分7397人，移送司法机关725人。

　　斩断伸向扶贫资金的“黑手”

　　“要推动党风廉政建设向基层延伸，坚决整治和查处‘雁过拔毛’式腐败。”2016年初，时任湖南省委副书记、省长杜家毫在省政府廉政工作电视电话会议上的讲话掷地有声。

　　“蝇贪”成群，其害如虎。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”的“蝇贪”感受更为真切，“微腐败”更令群众深恶痛绝！

　　聚焦扶贫领域，实行精准监督，集中整治面向基层群众的“雁过拔毛”式腐败，省纪委连发“三招”，一场斩断伸向群众“黑手”的较量，在三湘大地全面开展。

纪检干部走村入户，调查退耕还林款被挪用情况

　　——信访举报问题“大起底”。专项整治一启动，省市县乡村五级联动，对2013年1月以来的各类项目资金大清理、农村集体“三资”和村级财务大清查、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。全省共发现问题线索31155件，为推进整治打下了坚实基础。

2016年4月28日，蓝山县太平圩镇纪委工作人员接待群众来访，群众反映没有领到惠民补贴等问题

　　——问题线索挂牌“大督办”。2016年3月27日，专项整治电视电话会议直接开到县一级。省纪委分四批向各市州和省直单位，重点挂牌督办问题线索共371件，查实232件，查处514人。这些重点问题线索，按照地域、职能机构和责任分工等，分别督办，限期核查处理，省纪委相应的纪检监察室及时跟进，省专项整治办进行重点挂牌督办。

　　——典型案件媒体“大通报”。对查处的“雁过拔毛”典型案例，省纪委“一网两微”联合省级媒体公开通报，形成震慑。据统计，自开展专项整治以来，省纪委点名道姓通报典型案件266起485人，全省各市州、县市区通报典型案件3444起。如今，“拔毛者”已如过街老鼠，人人喊打的局面已经形成。

　　8月4日，近40摄氏度高温下，几台公务车在蜿蜒曲折的隆回县盘山公路上疾驰。这是省纪委牵头对对口联系的国家级贫困县隆回县脱贫攻坚开展督查。

　　今后，类似的督查将由省委常委、省纪委书记傅奎牵头，成为每月一次的常态化监督。以明察与暗访相结合，督查人员将走遍该县191个贫困村并兼顾贫困人口较多的非贫困村，一村一寨查摆问题、督促整改，农户不脱贫，督查不脱钩。

　　为了确保整治实效，湖南纪检监察机关下了“狠心”，坚持“刀刃向内”，不惜向“自己人”开刀。2016年以来，针对基层纪检监察机关信访件查办不及时、办件质量不高等问题，省纪委先后3次直接约谈市、县两级纪委相关负责人21人。

　　“纪委喊你来领钱”

2016年7月22日，永州市纪委在蓝山县太平圩镇举办“雁过拔毛”式腐败专项整治工作收缴违纪款清退现场会，21户群众领回了被“蝇贪”侵占的粮食直补、退耕还林等惠农资金8.2万元

　　“纪委喊你来领钱！”2016年7月22日，永州市蓝山县太平圩镇热闹非凡，市县纪委在组织一场别开生面的“收缴违纪款清退大会”。

　　当天，21户群众当场领回了被“蝇贪”挪走的粮食植补、退耕还林等惠农资金8.2万元。村民们从纪委工作人员手中接过“失而复得”的款项，欣喜之情溢于言表。

　　“将‘拔了的毛’还回去，让群众感受到实实在在的效果！”2017年1月11日，省委常委、省纪委书记傅奎在第十一届省纪委二次全会上这样强调。

　　一批批“蝇贪”被查处，只是整治“雁过拔毛”式腐败的第一步，只有把“拔了的毛还回去”，才能切实增强群众的获得感。据统计，截至2017年6月，在全省查处的“雁过拔毛”式腐败问题案件中，共追缴资金5.21亿元，向群众清退资金0.93亿元。

领到钱的刘老汉露出了发自内心的笑容

　　金杯、银杯不如老百姓的口碑。根据省委办公厅2016年上半年对6市12县的调研显示，99.6%的群众认为当地整治“雁过拔毛”式腐败取得成效，82.2%认为成效明显。2016年12月，永州市在专项整治考核民意调查环节，各县区群众的满意度均在90%以上。　　

　　“真没想到，我们的钱能‘失而复得’!”永州市宁远县水市镇黎壁源村村民荆成娇，高兴地从镇纪委工作人员手中领回了被原村支书侵占的1750元钱。和荆成娇一起，还有7名村民受益于“雁过拔毛”式腐败问题专项治理，共现场领回15350元。

　　村民们不仅领到了钱，还领到了一本《惠民政策一册通》。“以后国家发什么钱，大伙心里有本账了，别想再糊弄我们！”村民们心里乐开了花。

　　为深入推进专项整治工作，全省各地通过报纸、电视、电台、网络等多种渠道向社会、群众公开宣传“雁过拔毛”专项整治重点，提高了群众对专项整治工作的知晓率，鼓励了广大群众积极参与监督和投诉，营造了强烈的监督氛围。

　　“互联网+监督”为专项整治插上科技翅膀

　　“发了多少钱、钱发给了什么人，手指一点就查出来了，再也做不了假了!”2016年6月2日，在怀化市麻阳县岩门镇政府便民服务中心的民生资金查询机前，黄桑冲村62岁村民谭绍奎和爱人开心地说。

　　作为国家武陵山片区扶贫攻坚试点县的麻阳，平均一年各项民生资金高达17亿元。县纪委运用互联网技术手段和“大数据”理念，推出了“互联网+监督”平台，让每一笔惠民资金的发放都晒在阳光下。

　　湖南省把“互联网+监督”作为标本兼治“雁过拔毛”式腐败问题的关键举措。从2016年年初起，在怀化市麻阳县开展“互联网+监督”试点，取得了成功经验，省委书记、省人大常委会主任杜家毫批示在全省推广。

　　2017年3月，省委、省政府决定由省纪委牵头组织实施“互联网+监督”工作。这一工作由此列为全省“雁过拔毛”式腐败问题专项整治的重要内容，不断加大力度、加快进度。

　　目前，平台软件开发、试点运行等各项工作基本就绪，预计9月底省市县三级并网运行，真正实现省、市、县三级民生资金项目的资源共享、互联互通、精准监督。

　　不仅如此，为鼓励广大群众参与监督，微博、微信等新媒体也成为了扶贫领域民生资金监管的“利器”。

　　“我要举报！我们村有两名退休党员在走访串联，怂恿他人投票，操作村里的换届选举。”“收到！请补充详细情况，我们将进行调查核实。”今年3月，湘西州保靖县纪委在“迁陵镇陇洞村村务监督群”内收到一条举报信息。经查实，这两名退休党员因违反换届纪律被处分。

　　2016年10月，保靖县纪委运用“互联网+监督”思维，开始探索建立“村级权力监督微信群”。按照“一村一群”“一户一人”的原则，在全县12个乡镇建立了177个村级权力监督微信群。截至目前，累计收到群众反映的问题线索74条。给予党纪政纪处分17人，诫勉谈话7人，提醒谈话37人。

　　在大力推广“让反腐败插上科技的翅膀”的同时，根据整治工作要求，市县各级和有关部门针对专项整治中发现和查处的问题，查漏补缺，建章立制，共完善出台相关制度规定1059项，从源头上杜绝系统性、普遍性、反复性问题发生。（湖南省纪委 黄纯芳）