贵州省赤水市：别了，贫困！

　　新华社贵阳１月１４日电 题：赤水：别了，贫困！

　　新华社记者刘茁卉、李平、罗羽

　　“肥鱼田中欢快游，乌鸡林下高歌唱，石斛垒上尽情舞，村貌连年变模样……”这是贵州省赤水市扶贫攻坚以来农村生产生活巨变的生动写照。

　　２０１７年１０月底，国务院扶贫办公布全国２６个贫困县脱贫摘帽，赤水名列其中，赤水也成为贵州、乌蒙山区首个脱贫出列县。这座因中央红军“四渡赤水”而闻名的“黔北边城”是如何脱贫的？干部群众怎么干的？近期，记者深入这个革命老区县探寻它的脱贫历程。

　　脱贫了：“幸福的感觉像瀑布水砸在石头上轰轰作响，平静不了”

　　赤水脱贫出列那天，市委书记况顺航一个人在办公室呆坐了很久，脱贫攻坚中的场景一幕幕在脑海中再现，“这是我一生中最刻骨铭心的记忆”。

　　时间回拨到２０１３年，地处赤水市大瀑布４Ａ级景区核心区的黎明村，村子景色优美、竹资源丰富，但因地处深山、交通不便，全村２２２户７９７人有２８名失学儿童、３７名贫困光棍、４３名无业游民，全村贫困发生率达２６％，被称为“穷三多”村，也是一个典型的“富饶的贫困村”。

　　而经过４年多时间的精准帮扶，这个曾经偏远贫穷的村庄如今变成了产业多、小老板多、收入多的“富三多”村。“通过售卖竹原料、发展乡村旅游和特色种植业等，我们村人均可支配收入由２０１３年的６２００元增加到２０１７年的１．４万元，３６户村民买起了小轿车，５户贫困户娶了媳妇，全村没有一名失学儿童，村民个个有事做。”村支书王廷科说，去年黎明村已彻底甩了“贫困帽”。

　　贫困户王正江给记者算了一笔账：自从水泥路修到家门口，他２０亩竹林地，一年卖竹子和竹笋增收１万多元，村集体主导的猕猴桃产业和漂流项目一年分红４５００元，加上儿子、儿媳每月在景区４２００元的上班工资，全家四口一年有６万多元收入。“幸福的感觉就像瀑布水砸在石头上轰轰作响，平静不了。”

　　青山翠竹变农民持续增收的“绿色银行”、多业并举拔除穷困之根，黎明村仅是赤水５１个贫困村绿色脱贫的缩影。截至目前，赤水市政府、各类市场主体累计投入３８８亿元资金助推脱贫攻坚，累计减少贫困人口７４９５户２４１２０人，贫困发生率由２０１４年的１４．６％降至目前的１．９５％。

　　赤水的真扶贫也换来民心的真认可，国务院扶贫开发领导小组第三方评估数据显示，赤水市群众对扶贫的认可度高达９４．６７％。

　　脱贫先“脱”扶贫不精准的“皮”

　　“脱贫攻坚千头万绪，最应该注意什么？”面对记者的提问，赤水市委副书记牟明灯深有感触地说，脱贫攻坚首先要“脱去”贫困户识别不精准、帮扶不精准的“皮”。

　　“在扶贫攻坚前期，由于精准识别水分较大，我们干部下去，马上就有人上访、拦车等，为什么？因为群众认为不公平。”面对扶贫引发的不稳定因素，赤水市用“公开透明”回应群众的关切。

　　为搞清楚谁是真贫困、为什么贫困问题，赤水将建档立卡贫困户的进入权、退出权交由群众，由邻里乡亲评议谁该当贫困户、谁经帮扶之后该脱贫等；同时，在广泛走访、科学评估上，又将一些特殊困难群体纳入帮扶范畴，使其困有所济。

　　围绕真扶贫、扶真贫，２０１４年以来，赤水市３０００多名干部对全市７万户农户平均走访了５次以上，累计将３７８４户７５８０名人员“踢”出建档立卡数据库，并将群众认可的３４６１户８３２４名困难群体纳入贫困户系统。

　　同时，赤水市还成立１７个问题督察（督导）组，“以较真促认真”倒逼镇村两级做实精准扶贫。据赤水市督察局副局长高瑜介绍，经督察组反复排查，２０１６年以来２３８名辍学学生（含贫困学生５５名）落实了保学措施，６２户２０１名返贫人员重新纳入建档立卡管理。

　　一条通村路、三大绿色产业　托起贫困群众小康梦

　　初冬时节，走进赤水大同镇华平村，山间遍植的翠竹绿如涛海，林间的柏油路畅通无阻。贫困户杨昌华看着一车车新鲜的竹原料装车下山，脸上挂满了笑容。“我２０１４年承包了８５亩竹林地，一年卖竹子和竹笋４万多元，加上大儿子在竹原料企业搞运输，一家５口人年收入超过１０万元。”

　　“五六年前，赤水山区路少、路差，竹子采伐利用率只有３０％左右，因为路不通，一根可以卖１０元的楠竹，到手的只有四五元。”赤水市交通局副局长雷友富说，近３年来，赤水市新改建和硬化乡村路３０７２公里，全市竹资源采伐利用率提高到５０％左右，农民因交通改善人均节支增收１２００元以上。

　　处处皆景的赤水，乡村旅游也因一条路带活。“随着交通改善，赤水乡村‘游路’不断变为‘钱路’，农民不论是卖山货、开农家乐，只要围着游客转总能挣到‘脱贫的钱’，目前９０００多名贫困人口吃上了旅游饭，人均增收２万多元。”赤水市市长谭海说。

　　据了解，赤水２．８万名贫困人口依托“山上栽竹、林下养鸡、石上种药（石斛）”的生态农业，以竹木加工为主导的生态工业和生态旅游业，实现了绿色发展和长效脱贫，其中５０％的贫困人口还拥有两个以上的脱贫产业。

　　“我们的特色农业、生态工业和旅游业均发展了七八年以上，有的甚至一二十年。长期的市场积累，已使这些产业形成了较为成熟的市场体系。”赤水市扶贫办主任严本涛说，以竹产业为例，赤水１０届政府持续发展竹产业近２０年，发展了辐射西南地区的竹造纸、竹地板等竹产业，赤水上万名贫困人口每年单向企业售卖竹原料，人均增收２８７０元。

　　产业发展起来以后，科学的利益联结机制，决定着扶贫的质量和农村的稳定。近年来，赤水将扶贫资金量化为村集体和贫困户的股份，受益村集体与企业根据各自股比进行“第一轮分红”后，村集体再按照贫困户７０％、村集体３０％方式进行　“第二轮分红”，兼顾各方利益。

　　“让吃苦干部吃香、飘浮干部让位”　赏罚分明促干部真干实干

　　“政策好不好，关键靠干部去落实，只有让吃苦干部吃香、飘浮干部让位，才能促干部真干实干。”赤水市监察局副局长李作龙说，２０１６年以来，赤水市２名乡镇党委书记因扶贫攻坚不力被暂停职务，５９名干部因扶贫违规违纪问题被给予党纪政纪处分，其中１人还被移送司法机关。

　　作为曾因扶贫工作不力、被暂停职务的赤水复兴镇党委书记王大才，一直记得２０１７年５月５日的场景。“那天，在全市百余名正科级以上的干部大会上，我从书记降为副书记主持工作，听到这个消息时，大家都惊呆了，我当时真想找个地缝钻下去。”王大才说，降职处理后，全镇火速成立了扶贫攻坚镇级指挥部，仅用一个月时间，改造了５７４处危房。

　　“在危房改造最紧张时期，连乡镇请来的施工队都说不干了，太苦了，干部给贫困户运送建筑材料时，马儿都摔死了３匹。”王大才说。

　　２０１６年，因扶贫业绩突出、被提拔为副科级干部的元厚镇党委组织委员周生慧，扶贫攻坚期间每晚都是１２点以后睡觉，忙得新房晾了一年多时间没装修。

　　“我妈还问我，咱老家的公务员都没啥事，你咋就那么忙呢。我说贵州发展快啊，有各类项目建设、企业引进等；我们好多单身的乡镇干部因没时间找对象，就说‘不脱贫不脱单’，我原来是学体育专业的，健美操、体操、田径都练过，由于经常加班熬夜，被查出有胃粘膜脱落、胆炎等毛病。”周生慧说，累归累，组织的关心关爱让扶贫干部有奔头。

　　据统计，２０１４年以来，赤水提拔像周生慧这样的基层扶贫一线干部７６人，其中提拔副科级３７人，正科２１人，转重要岗位１８人。赏罚分明的用人导向，激发更多扶贫干部勤奋作为。

　　“有人问我，赤水脱贫攻坚最大的经验是什么？我毫不犹豫地告诉他，是民心！只要我们帮到了关键处、扶到了心坎上，群众的心就会热起来、手就会动起来，这就是我们打赢这场脱贫攻坚战的制胜法宝！”况顺航说，脱贫攻坚只有起点，没有终点，永远在路上，赤水将以十九大精神为指引，不忘初心，牢记使命，带领人民群众创造更加幸福美好的生活。