探美新宁夏

宁夏石嘴山市平罗县沙湖景区（2018年9月12日摄） 王鹏摄/ 本刊

　　◇创新驱动、脱贫富民、生态立区，宁夏的发展注入了新的时代内涵

　　◇振奋精神、实干兴宁，瞄准与全国同步建成全面小康社会、建设美丽新宁夏的目标，宁夏正在奋力奔跑

　　“变化太大了，好日子是通过辛勤劳动得到的。”谈起三年来的生活，宁夏固原市泾源县大湾乡杨岭村的返乡养殖大户赫志明打开了话匣子。

　　三年前，赫志明还在固原一家牛场打工，“离开家外出打工了十多年，想回家干，但杨岭村偏远、闭塞，找不到致富的门路。”

　　2016年7月18日至20日，习近平总书记来到宁夏调研，第一站就到了西海固。在杨岭村，总书记走进贫困户家中，察看一项项精准扶贫政策的落实情况，同困难群众一起盘算脱贫致富的门路。

　　因地制宜发展产业，是实现脱贫的根本之策。

　　听说家门口建起了牛场，2016年，赫志明回到杨岭村创业。央企援建的养殖场建成后，2018年，他又联合7户人家共同承租了一栋养殖场。从繁育到销售，大家分工明确，现在养殖场共存栏78头牛。

　　前几天，养殖场里出栏了22头牛，赫志明他们一下子赚了近两万元。

　　“三年间，我从打工仔变成了牛场老板，干劲足了，想法变了。”赫志明说，“党和国家政策越来越好，咱们老百姓也得继续努力，加快发展。”

　　脱贫致富的路子越走越宽广。如今，变了样的杨岭村，生机勃勃。

　　习近平总书记指出，推进中国特色社会主义事业的新长征要持续接力、长期进行，我们每代人都要走好自己的长征路。三年来，宁夏回族自治区党委、政府坚定自觉地用习近平总书记在宁夏考察时的重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领发展，不忘初心，奋力走好新时代的长征路。

　　2017年6月，以习近平总书记考察宁夏时的重要讲话精神为指导，自治区第十二次党代会把“努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会”的目标要求，作为宁夏今后一个时期的奋斗目标和工作主题，提出实施创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”，明确了今后发展的重点任务。

　　贫困人口从58.1万大幅减至12.1万，超百万山区群众喝上放心水，全国首个“互联网+教育”“互联网+医疗健康”示范区建设正酣，2018年平均每天新增近300家市场主体……三年来，宁夏一路前行，一路收获。

　　探路之美 小省区有大作为

　　在宁夏财经职业技术学院，金融系大二学生王浩东盯着电脑上的模拟实时期货走势，寻找着合适的交易点。“现在盈利9000多元，挺有成就感的！”王浩东说，尽管赚取的只是无法兑现的模拟货币，但运用课堂上学到的交易规则，进行模拟交易的体验和收获让他兴奋不已。

　　“过去老师只能讲授，不能演示。”该学院投资与理财教研室主任苑玉新说，现在具有现实感的实操让学生觉得课堂有意思，虚拟技术与教育的融合，进一步提升教育深度和教学质量。

　　学生们的全新体验源自一项国家改革试点在宁夏的实施。

　　2018年7月，教育部批复宁夏为全国首个，也是唯一一个“互联网+教育”示范区。一年间，宁夏制定完善建设规划和实施方案，积极推进示范区建设。自治区教育厅厅长李秋玲说，从幼儿园到高等院校，从学校管理到教育教学，从区内城乡学校结对到与外省优质学校互联互助，目前宁夏“互联网+教育”正在全面推进。

　　除“互联网+教育”试点外，宁夏还承担着省级空间规划（多规合一）改革、内陆开放型经济试验区、全域旅游、“互联网+医疗健康”示范省（区）建设等系列改革和项目试点。在宁夏五个地市中，银川市承担着第一批垃圾分类示范试点、国家智慧城市试点，石嘴山市承担着资源枯竭型城市转型试点，固原市承担着海绵城市建设试点……在经济、社会、教育、医疗诸多领域，宁夏积极融入国家战略，在多个领域为全国探路。

　　在宁夏承担的众多试点改革中，省级空间规划（多规合一）改革无疑是涉及范围最广、打破壁垒最多的。2016年，中央全面深化改革领导小组批准宁夏开展空间规划试点。宁夏最终确定，划定生态、农业、城镇空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三线”作为底图，有机叠加其他各类规划。坚持从严原则，以生态红线为例，2018年6月底，宁夏对外公布划定1.28万平方公里生态保护红线，占总国土面积的24.76%。

　　宁夏一些试点不仅较好完成了国家部委赋予的探新路使命，也在努力创造可复制、可借鉴、可推广的经验。5月底，国家卫生健康委规划司大数据办在有关会议上评价，探索“互联网+医疗健康”，宁夏在改革创新精神、制度和机制探索以及对资源的统筹应用三方面走在了全国的前列，是西部地区发展“互联网+医疗健康”的样板。

　　试点的答卷如何，群众是公正的阅卷人。宁夏“互联网+医疗健康”试点不仅让宁夏群众受益，还“走出”国门惠及非洲人民。今年3月，宁夏银川市第一人民医院通过互联网首次对驻西非贝宁莫诺省洛克萨中心医院的医疗团队进行远程手术指导，成功为一名患“巨型甲状腺瘤”的患者切除肿瘤。

　　民生之美 幸福花开宁夏川

　　从宁夏固原西吉县城出发，翻过几道山梁，行车近30公里，才能到达红耀乡关儿岔村。关儿岔村远离水源，水窖集水曾是村民的主要取水方式，也有人尝试过打井，可打出来的水又苦又涩，人们戏称“连蛤蟆都养不活”。“以前水金贵，半盆水供全家人洗一整天。”村民杨锦红说。

　　转折发生在2016年。当年10月，惠及110余万城乡群众的宁夏中南部城乡饮水安全工程正式通水，实现区域水资源的丰枯补济、南北调配。自此，关儿岔村村民用上了干净、充足的自来水，水窖闲置下来。

　　宁夏地处西北腹地，资源型缺水和水质性缺水并存，特别是在缺水的中南部山区，水更是事关当地群众福祉的大事。2016年以来，宁夏中南部城乡饮水安全工程、宁夏中部干旱带脱贫攻坚水源工程等重大水利项目相继建成通水，银川都市圈城乡供水工程有条不紊推进，群众生产、生活用水保障能力不断提升。

　　民生无小事，枝叶总关情。坚持以人民为中心的发展思想，宁夏各级党委政府坚持尽力而为、量力而行，聚焦群众所需所急所盼所愿，统筹安排财政资金，集中力量办好一批民生实事好事，让各族群众有了实实在在的获得感。

　　在财政增收压力加大的情况下，宁夏将76%的财力用于保障和改善民生；进一步提高城乡居民基础养老金、低保救助和孤儿养育津贴标准，21万被征地农民按新政策参加养老保险；改造城镇棚户区住房3万套、农村危窑危房3.3万户，21.3万城乡住房困难群众喜迁新居……一个个数字的变化，增添着宁夏2018年“民生成绩单”的温度与厚度。

　　民生事关万家忧乐。在破解民生难题的同时，宁夏注重从细微处入手不断提升民众的幸福指数。为了让农民不再为洗澡发愁，宁夏为71万余户农村群众安装太阳能热水器；为了让市民休闲有去处，宁夏在全区各市县区建起了100多处小微公园；为了让视力残疾者享受到“阅读”服务，宁夏在自治区和地级市图书馆配备了可免费外借智能听书机。

　　“连洗澡这样的小事政府都替我们操心了。”67岁的宁夏泾源县河北村村民马双喜说，有了政府装的太阳能热水器，热水随开随有，洗澡像城里家庭一样方便。

　　活力之美 市场注入新动能

　　回忆起开办医院的过程，银川华安医院副院长李微三次感叹“速度真是快啊！”她说，7天就办完了所有审批手续，这是过去想都不敢想的事，审批提速累计可为医院节约房租、人工等约180万元。

　　而几年前，在银川开办一家民办医疗机构则需要六步：申请医疗机构设置许可、申请医疗机构执业注册登记、申请《辐射安全许可证》……累计需要215个工作日，共需提交6套48个材料，现场勘验5次，办事人员要在两个部门跑12趟。

　　从215天缩短至7天，得益于银川市不断深化“放管服”改革，特别是自2017年下半年开始的第二轮“放管服”改革，进一步破解多头跑、反复找等问题。如今，按照企业、群众实际需求和“一件事情、一次办成”的思路，银川市审批部门推出“1+N多证联办”集成审批服务，办事人只需递交一套申请材料，即可同时激活N个事项办理，同步取得审批结果。

　　积极的财政政策，是宁夏为市场增活力的另一抓手。2018年，全面落实各项减税降费政策，宁夏共为企业减负213亿元。在今年自治区两会上，自治区政府郑重承诺，2019年，通过执行国家减税降费政策、推进普惠性税收免除、降低企业养老保险费率和缴费基数等，全年再降实体经济成本80亿元以上。

　　民营企业是积极财政政策支持的重点。为民营企业的发展再添一把火、再加一把劲，宁夏针对其发展痛点靶向发力。自治区财政厅厅长陈春平说，2018年宁夏专门出台了“民营经济20条”，从降低民营企业经营成本、缓解融资难融资贵等方面入手，着力为民营企业发展保驾护航。特别是新设立总规模30亿元的政策性纾困资金，为民营企业排忧解难。

　　随着营商环境的优化，市场主体绽放出更多生机活力，市场潜力也随之释放。据统计，2018年宁夏全年新注册市场主体数量增长5.1%，平均每天近300家。

　　初心之美 长征精神薪火相传

　　“赵世成，以前家里穷得无米下锅，现在养了3头牛；赵满甲，以前到处打工，现在养了近百头牛……”固原市彭阳县草庙乡新洼村党员虎彩虹，扳着指头给记者算着这么一本“致富账”。

　　中专毕业后，虎彩虹回到了家乡，通过养殖黄牛致富了。“自己富不算富，村里人都富那才是真富。”富起来的虎彩虹，不忘身边贫困户，不仅义务指导乡邻们养殖技术，还免费为大家提供品种改良技术服务。

　　摘掉“穷帽子”，拔掉“穷根子”，在追赶跨越的征程上，一个党员就是一面鲜红的旗帜。

　　在宁夏的大地上，曾印刻下红军长征的足迹，也厚植着伟大的长征精神。在新长征的路上，创新驱动、脱贫富民、生态立区的目标已定，成败的关键在于人，关键在于干部群众的精气神。

　　曾被认为“苦瘠甲天下”的西海固地区，是宁夏脱贫攻坚主战场。数年如一日的干部苦帮、群众苦干，让西海固面貌焕然一新。

　　数据显示，宁夏贫困发生率已从2016年底的11.08%下降到2018年底的3%，1102个贫困村近一半集体收入超过5万元。近两年间，盐池、隆德、泾源、彭阳四个贫困县相继脱贫摘帽。

　　扶贫战线捷报频传的背后，是宁夏广大党员干部一心为民的不变初心。不管是在六盘山下的脱贫攻坚一线，还是贺兰山畔的生态环境综合整治一线，不管是供港蔬菜、无公害枸杞等现代农业地头，还是宁东能源化工基地忙碌的生产车间……初心永驻、砥砺奋进的力量不断积蓄、迸发。

　　用自己的奉献之火、生命之光，点亮苦寒贫穷的土地，有的干部甚至献出了宝贵的生命。2017年10月，吴忠市同心县兴隆乡财政所原所长李进祯因心肌梗塞倒在扶贫一线，不幸殉职，2000余名干部群众自发为他送行，乡亲们用“好后生”“老大哥”“好兄长”称呼他。

　　宁夏固原市泾源县黄花乡原党委书记马新娟被检查出淋巴癌，但治疗5个月后，她就再也坐不住了：“我们乡脱贫攻坚到了最后时刻，看病先放放！”

　　固原市西吉县扶贫干部撒凤虎因长时间、高强度的工作积劳成疾，患糖尿病伴心力衰竭去世。打开他的电脑，密密麻麻地存储着上千个文档、表格，县里任何一户贫困户家里养了几只羊、种了几亩马铃薯，都能查得到。

　　在扶贫一线，2000多名驻村干部舍小家为大家，在田间地头为村民解难题、寻产业、找出路；在经济建设一线，弘扬“社会主义是干出来的”实干精神，各行各业的奋斗者撸起袖子加油干，推动高质量发展的劲头越来越足；在政务服务一线，宁夏各级政府拓展“一窗受理、集成服务”模式，全面推行无偿帮办代办服务，广大干部为民服务情怀、解难题办实事的意识进一步增强。

　　不忘初心、牢记使命，振奋精神、实干兴宁，瞄准与全国同步建成全面小康社会、建设美丽新宁夏的目标，宁夏正在奋力奔跑。（记者 王磊 陈晓虎 曹健）