【济南突围】破题省会城市县域经济短板

摘要：济南，山水相间、湖城辉映，穿越千年，未曾改变！另一方面，在周边发展迅速的情况下，济南陷入“中间凹陷”的尴尬局面。“一个再没有进取心的城市，也不能无动于衷”济南谋定而后动，奋力突围！济南需要一个更高的战略地位，发展好济南，势在必行!

3月28日，王文涛代表中国共产党济南市第十届委员会向大会作报告，报告题目是《敢于担当真抓实干为“打造四个中心，建设现代泉城”不懈奋斗》，报告描绘了未来五年，济南怎么发展。

王文涛作报告

报告提出，在县域层面，坚持少取、多予、搞活的原则，加大政策和资金支持力度，统筹抓好市区产业向远郊县转移、县域差别化扶持政策完善落实、交通基础设施建设对接，引导各县立足比较优势，找准产业定位，以工业经济、民营经济为主攻方向，以园区为重要载体，推动产业向园区集聚、企业向园区集中，不断提升县域经济的实力和活力，千方百计补齐县域经济短板，形成各具特色、优势互补、竞相发展的新格局。

3月25日，济南市委副书记、代理市长王忠林在商河县、济阳县调研时强调，要立足于自身优势，抢抓发展机遇，不断壮大经济实力，努力推动县域经济实现又好又快发展。

济南，这座面向东北亚经济圈和环渤海地区，南北承接沪宁杭、京津两大都市圈，东西连接山东半岛和黄河中上游，处于山东“一体两翼”区域格局的中心地带的省会城市——在其千年的历史发展中，担当过政治中心、经济中心、文化中心等，时至今日，济南在山东省虽然仍是政治、文化中心，但是经济中心已然东去沿海地带。

经济中心错失的背后，暴露了济南经济发展的诸多历史问题。其中，县域的滞后发展为其一“致命短板”。

翻开2016年的全国百强县榜单就可以发现，2016年全国百强县名单中济南只有章丘入围，排在第51位；而青岛、烟台两市都有4个以上的县市入围。济南市一位前市长曾对济南现状有个总结：济南总体实力不强，县域经济发展滞后，增量投入不足，城市承载力低，缺乏足够的辐射带动作用。

济南

县域，济南的“短板”

“县富则民富，县强则民强”，县域经济是国民经济中相对独立的系统和最基本的子系统，发展壮大县域经济是全面建设小康社会的必然要求。

2016年12月，济南的县域经济数据显示，平阴、长清、济阳、商河、历城、章丘的地域面积虽大，却只贡献了济南市41.8%的生产总值，低于全国46%、全省77%的水平；6个县区财政收入占GDP比重、税收占财政收入比重、工业利税占主营业务收入比重等指标，也大多达不到山东省平均水平。

无论是从经济规模、财政收入、产业结构，还是城镇化水平、人均收入、社会发展等方面，济南县域经济发展都存在较大的差距，而远离核心城区的边远县域地区经济发展水平差距则更大。

2015年，《济南日报》曾援引山东省宏观经济研究院社会所张青博士的观点，济南的县域发展基础薄弱，济阳、商河等地是传统的农业县，工业底子薄，近些年虽有较快发展，但与其他地区的差距较大。