上海：数据驱动政务服务 2020年全面建成大数据资源平台

自去年，上海立法发布《上海市公共数据和一网通办管理办法》以来，上海不断加强顶层制度设计，破解瓶颈问题，大力创新突破，撬动政府自身改革，提升政府治理能力。

2020年，全面建成大数据资源平台

为打响“一网通办”政务服务品牌，为上海建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供大数据支撑，上海又开启了一项“智慧政府”建设重大工程。近日，由市政府办公厅和大数据中心组织编制《上海市加快推进数据治理促进公共数据应用实施方案》（以下简称《实施方案》）。明确了总体思路、工作目标、主要任务和保障措施并提出了《实施方案》的时间任务分工，任务分为六大类、70项。

大数据中心向记者介绍到，今年，将在全面梳理并编制党政机关公共数据清单和目录的基础上，实现公共数据完整归集、公共数据按需共享，初步建成贯穿数据全生命周期管理的大数据资源平台。2020年，全面建成贯穿数据全生命周期的大数据资源平台，基本形成覆盖全市地域、全行业领域的城市大数据枢纽，基本形成标准规范、开放竞争的大数据服务生态体系。

截至2018年底，在数据梳理上，已编制完成公共数据“三清单”，其中数据需求清单2627条，对应数据责任清单2709条。在数据编目上，已完成编目1.2万条，相对于“一网通办”责任清单完成率达95%。在数据归集上，已汇聚数据近5000张表，55亿条，完成各部门362个信息系统的上云迁移，实现50%的政务数据归集。在平台建设上，已完成数据共享交换平台主体功能建设，并实现与国家共享交换平台的级联对接。

《实施方案》指出，在公共数据归集上，依托电子政务云，各区、各部门的非涉密信息系统需在年内完成成已建信息系统的上云迁移，全面归集党政机关公共数据。在公共数据开放上，构建公共数据开放清单，推动与民生紧密相关、社会迫切需要、商业增值潜力显著的公共数据向社会开放。在数据共享上，以“三清单”的梳理为基础,组织梳理应用场景,审核确定应用场景清单,开展应用场景授权,以应用场景授权为基础推动数据的自动共享、主动共享,完善安全管理、评估考核和效能监督机制,推动各区、各部门根据职能和应用场景实现充分的数据共享。

数据驱动智慧政务服务

上海以“数据驱动”为能，以“线下服务”为本，全面推进“一网通办”政务服务，构建智慧政府。

“一网通办”的目的是要解决行政审批服务中“快”和“办”的问题。在线上力求速度，线下办事体现“温度”，瞄准服务群众、便民利民这个靶心，徐汇不断拓展服务功能。徐汇区政府办公室副主任、区政务服务办主任宋开成介绍，徐汇以“一窗综办”的方式，实施人工版的“一网通办”服务，在最大程度上让市民在线上线下的选择中享受到行政服务的便利。

徐汇全国首创规模化24小时自助政务服务工作台，将原先白天8小时服务时间延伸到24小时。目前已整合实现12项服务功能，提供29个部门654项政务事项“不打烊”办理。形成“前台零差别受理、中台一键呼叫专业支撑、后台透明工坊分类审批”工作流程，实现“跑一个窗、办所有事”，窗口收件准确率达90%以上，当场办结事项占所有办件量的75%。

数据共享助力智慧化政务服务。小区内的污水井满溢问题作为一直困扰老旧小区居民的急难臭问题，虹口区广中路街道将物联感知装置（窨井传感器）在一个问题多发的老旧小区进行全面试点。通过设置水位满溢监测、井盖位移监测、气体浓度监测等技术手段。实现污水满溢的提前预警、窖井疏通责任判定作用。据了解，该试点小区自安装后再无发生污水满溢情况。

虹口区政府办公室副主任徐俊告诉记者，广中路街道借助区数据共享平台，建立社区数据分析平台，以社区综合管理的难点痛点为导向，数据分析模型为支撑，梳理汇聚了各类数据125余种20余万条,各类制度规范44部,并按照7大类43小类327子类进行了标签分类录入，精准感知社区急难愁问题。街道范围内共安装各类智联感应设备4000余个，划分应用场景35种,对全社区进行多方位、多场景布点。