山西运城：考核机制成为实干家的“护身符”怠政者的“催命符”

运城市2018年重点工作公开承诺大会会场（4月10日摄）。新华社发

　　新华社太原9月16日电　题：山西运城：考核机制成为实干家的“护身符”怠政者的“催命符”

　　新华社记者王井怀

　　近来，山西省运城市的一条小吃街热闹非凡。小吃街古色古香，各地小吃香气扑鼻，游玩设施前人头攒动。然而，仅仅一年多前这里还是一片荒滩。当地干部介绍，这项工程进展迅速，得益于运城市实施的一系列干部考核新机制。

　　为解决部分干部不担当不作为的问题，去年以来山西省运城市完善干部考核机制，陆续出台重点工作承诺制、重大事项报告制、末位分析解剖制和市管正职领导干部监督管理考核等机制。多角度、全方位的考核机制成为实干家的“护身符”，怠政者的“催命符”，当地干部燃起干事创业的热情。

　　创新考核机制多角度考核干部

　　近年来，部分干部身上仍然有“干多干少一个样”的错误想法。多数干部认为，这与考核机制不健全有关。“干多干少考核上体现不出来，还不如做给领导看最省事。”一位干部对记者直言。

　　面对这种情况，山西省运城市去年以来陆续出台一系列详细的干部考核措施。其中，重点工程承诺制要求，一把手公开向群众承诺当年要做的工作；重大事项报告制要求，对中央、省、市的重大决策部署及时向上级党委汇报进展；末位分析解剖制要求，对考核排后位的干部进行分析，帮助其推进工作，对确属不担当不作为的进行问责；市管正职领导干部履职情况多角度监督管理考核测评办法要求，对领导干部采取内部测评、正职互评、上级领导测评的办法，多角度考核领导干部。

　　运城市委组织部考核办副主任王力鹏介绍，各项制度相互联系，构成一个对干部考核的体系，“通过年初立‘军令状’、年中‘季监测’、年末抓‘关键少数’、多角度开展考核测评”。

　　他介绍说，这套考核制度已经覆盖全市所有科级以上单位，“以前围着领导转，现在干部围着要干的事转”。

　　为干事者“护身”为偷懒者“催命”

　　今年初，运城市对153名市管正职领导干部去年的工作进行多角度测评，其中县（市、区）党政正职23名，市直部门主要负责人66名，市直企事业单位主要负责人64名，并对测评结果进行汇总排队。

　　考核的生命在结果运用。经考核，运城市对34名优秀领导干部大张旗鼓予以表彰奖励。同时对评为优秀等次的县（市、区）、市直单位给予现金重奖。

　　更重要的是，运城市对考核靠后且属于不担当不作为的干部“动真格”。运城市委书记刘志宏介绍，运城市评选出10名履职情况较差的主要负责人，“被评为差的，各有各的问题，有的是工作不行，有的是能力不行，有的是办事不行等等，都是主观上的问题”。

　　为了确保“不冤枉”，对这10人的评选有严格的程序。首先是经过多角度全方位的考核排名，排出后20位干部；然后组织对他们分别谈话，进行“末位分析解剖”，对其中属于客观原因造成工作进展缓慢的，组织在提醒的同时也给予帮助，让工作尽快有起色；而对于确属于不担当不作为的干部，组织给予批评甚至免职。

　　记者了解到，运城市有一位考核排名靠后的单位一把手，组织了解后发现，他本人履职思路不清楚，存在混日子的情况。单位职工对他意见很大，甚至认为单位“到了生死存亡的时候”。最终，这名干部被免职。

　　干事热情在当地渐渐燃起

　　详细、公开、公正的考核为干部干事创业创造了良好的气氛，也提供了更多的压力和动力。去年以来，运城市干部队伍中懒气惰气慢慢熄灭，勇气锐气渐渐燃起。

　　在运城市盐湖区东郭镇，一座古色古香小吃一条街“袁家村·运城印象”刚开业几个月便游人如织。东郭镇党委书记曹峰介绍，每天都有两三万人来游览，是当地最火爆的景点。一位入驻3个月的醋坊老板高兴地对记者说：“原来估计一个月赚两三万元，没想到现在能赚到五六万元。”

　　这位外地老板可能不会想到，现在灯火辉煌、摩肩接踵的小吃一条街，一年多前还是一片荒滩。从征地、施工到商家入驻审批，这片土地从荒无人烟到人头攒动，只用了一年多时间。

　　盐湖区委书记王吉敏介绍，在推进工作过程中，科学的考核“指挥棒”发挥了重要作用。“公开承诺让干部有了外界压力，重大事项报告制度让工程进展协调有序，末位淘汰更是怠政者的紧箍咒。全区干部尤其是‘一把手’有了奋起直追的劲头。”

　　这样的精气神在运城市干部群体中渐渐形成。记者走访多个部门看到，每个单位在最显著的位置都挂有本年度承诺的重点工作。

　　运城市住房保障和城乡建设管理局总工刘平均说，今年的重点工作之一是完成民生工程体育公园，“从目前进度来看，可以提前两月完工并向群众开放”。