嘉善-庆元-九寨沟“飞地”产业园规划图。九寨沟县委宣传部供图
10月22日，在浙江温州一家五星级酒店，22岁的藏族小伙卢巴忙着招呼客人。“在这里当服务员，每月工资4000元左右，既挣了钱也开了眼界。”
卢巴家住红原县邛溪镇热坤村，去年10月，他在温州-红原东西部劳务协作就业扶贫专场招聘会上，应聘上了这家五星级酒店。包括卢巴在内，红原去年一次性输出134人到温州务工，成为阿坝州一次性组织输出外出务工最多的一次。今年初，卢巴还带着同村的8个牧民到温州务工。
受益的远不止“卢巴们”。从2013年起，浙江、四川签订东西部扶贫协作协议，明确温州、嘉兴、台州等市县结对支援阿坝州。几年持续帮扶，浙江给阿坝带来了什么？□本报记者徐中成
增强造血功能
共建“飞地”产业园
近段时间，在浙江省嘉兴市嘉善县的嘉善-庆元-九寨沟“飞地”产业园内，工人正加紧施工。“一期工程有望明年5月完工。”挂职嘉善的九寨沟县委常委、宣传部部长刘志鹏说，园区将重点发展先进装备制造、新能源等产业。
去年5月，嘉善县与浙江丽水市庆元县、阿坝州九寨沟县共同签订合作协议，共建“飞地”产业园。去年11月8日，“飞地”产业园开工，总投资2.53亿元，这是九寨沟县首个跨省“飞地”产业园，也是东西部扶贫协作的一个新探索。
为何建“飞地”产业园？九寨沟地处高山峡谷，发展受限。一个大胆设想也应运而生：让九寨沟、庆元的建设用地指标“飞”到嘉善，引导两县以土地指标和资金入股，嘉善县对庆元、九寨沟投资采取“保底收益、税收分成”的方式，即以包租固定回报方式，每年按投资额比例给庆元、九寨沟项目投资公司固定收益，项目园区企业税收地方留存部分，三方按比例分配。
据测算，园区首期建成投用后，预计每年可为九寨沟县带来约1100万元的收益。九寨沟县扶贫开发局相关负责人介绍，部分资金将用于九寨沟县48个贫困村发展村集体经济。
目前，已建嘉善-庆元-九寨沟、嵊州-马尔康、南湖-若尔盖等“飞地”产业园区6个，2018年以来，带动九寨沟、马尔康、若尔盖、小金4个贫困县（市）增加财政收入2600余万元，带动2.9万余名群众持续增收。
开展劳务协作
帮助贫困人口就业
几天前，在阿坝州文化宫广场，一场“两不愁三保障”劳务协作马尔康专场招聘会在此举行，来自浙江的69家企业携8317个岗位到场。仅马尔康市就有近200名建档立卡贫困户参加，他们说，“不但能挣到钱，还能学到技术。”
浙江绍兴市就业中心副主任张荣华介绍，69家用人单位涵盖机电、食品、纺织、酒店、化工等多个领域。“绍兴企业来了34家，提供岗位数2102个，平均月薪4000元起，最高可达16000元。”
“就业是最好的脱贫手段。”为确保务工人员输得出、稳得住、能脱贫，台州黄岩、临海两地人社部门还在松潘开展“十乡百村”就业技能培训，组织松潘1000名建档立卡贫困户开展劳动技能培训，引导100名建档立卡贫困户到台州就业。
2018年以来，浙江累计在该州13个县（市）举行大型专场招聘会45场，实现贫困人口赴浙江就业977人，通过对口支援帮助贫困残疾人就业692人。
针对大多数州内群众不愿外出务工的实际，浙江还通过设立扶贫车间、支持产业基地、认领公益性岗位等方式，推动当地群众就近灵活就业。嘉善县10家商会和平湖市6家企业以“万企帮万村”为契机，在九寨沟12个结对村认领90个公益性岗位。
借助人才优势
精准对口帮扶
10月22日，马尔康市人民医院精神科门诊，嵊州市援藏医生钱晓正忙着为患者诊治。
一年前，阿坝州并没有精神疾病治疗康复医疗机构。在马尔康挂职期间，钱晓调查发现阿坝州有3000余名重症精神病人，其中达到住院指征的超过500名。
去年10月10日，在钱晓的提议和帮助下，阿坝州在马尔康市人民医院挂牌成立了全州首个精神卫生康复中心，设置精神科一般门诊、睡眠障碍门诊，有开放床位93张。
当天，浙江绍兴市卫计委还与马尔康市卫计局签订了《浙江绍兴市对口帮扶马尔康精神卫生康复中心协议》，绍兴市三级甲等精神专科医院第七人民医院每年选派医疗团队，到马尔康开展临时和短期的帮教坐诊、授课带教、下乡义诊等活动，同时开展远程诊疗、医疗技术培训、医院管理等帮扶。
浙江借助人才优势在人才建设、医疗卫生服务等方面实施精准帮扶。去年8月，浙江8个民主党派精心选派教育、医疗、旅游等领域专家学者和企业家32人，组团成行前往阿坝州，实施智力帮扶和项目对接，开展“同舟·名医大讲堂”，举办大型讲座8场、专科小讲课10次，会诊病人300余人，实施白内障眼科手术百例；开展“同舟·名师大讲堂”，组织教育专家走进马尔康、红原、汶川等地，通过讲座、课堂教学和交流活动，为四姑娘山创建国家5A级景区建言献策。今年6月，根据阿坝州脱贫致富、灾后恢复重建等方面存在的最迫切的9个问题，浙江遴选了来自浙江大学、省疾控中心等单位的9位权威专家组成专家服务团，举办专题讲座10场，现场指导55场。
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