河北滦州：巧用考评指挥棒“舞”出农村环境美
河北省滦州市在农村人居环境综合治理中，通过实施“正向激励”和“返向约束”机制，巧用考评指挥棒，“舞”出了农村环境美。
到目前，仅4个多月的时间，全市504个行政村在巩固原有治理成果的基础上发生了翻天覆地的巨变。农村“脏乱差”已被“洁齐美”取而代之，全市城乡人民正在沿着“村貌新、生态美、百姓富、产业兴、农民乐”的绿色发展之路跨越前行，充分展示了新时代农村振兴的美好前景。
“我们欢迎市里组织农村环境治理巡回拉练规模，通过公正公平考评，排名次、见高低、论英雄。这样，乡镇之间、村与村之间可以互相学习、互相促进、取人之长、补己之短，共同提高、平衡发展、巩固成果、防止反弹！”
这是河北滦州市榛子镇党委书记宋焕强颇有感慨道出的一席心里话。
榛子镇，是滦州市的北大门，也是历史悠久的京东“四大名镇”之一。全镇现辖61个行政村、总人口5.7万人，是滦州市首屈一指的最大乡镇。自2020年10月初至目前，滦州市已组织开展了5次农村环境治理、村庄清洁活动拉练观摩考核评比，榛子镇总是全市排名第一，成了名副其实的“标杆镇”。
榛子镇的快速变化，是全市短时间内“整体翻新”的一个真实缩影。
滦州市，是河北省直辖、唐山市代管的一个拥有10个乡镇、4个街道、504个行政村、57.3万人口的县级城市，也是久负盛名 的“京东走廊”和“冀东宝地”。近几年来，农村环境治理虽然取得了明显成效，但从全市总体来看，少数村庄的“脏乱差”问题还依然程度不同存在，尤其是边远地带和铁路沿线周边的村庄更为突出，成了文明创建、加快绿色发展、实现乡村振兴的一大阻碍。这种现象不能维持下去了。对此，滦州市委、市政府痛下决心，坚决把“脏乱差”彻底扫地出门，让“大美滦州”以全新面貌在冀东大地迅速崛起，成为加快建设“生态唐山”和“美丽河北”的领跑城市！
农村人居环境综合治理是一项与百姓生产生活、切身利益息息相关的重大“民生工程”和“幸福工程”，任重道远、永远在路上。必须持续奋斗，久久为功，坚持“一竿子插到底，切不可“见好就收”。否则，“脏乱差”随时会卷土重来，治理成果将会功亏一篑、付之东流。要使治理成果不断巩固扩大，形成常态化和制度化，只满足于开会“打招呼”、发文件“勤提醒”是远远不够的，维持局面更是要不得。为了鼓励先进、鞭挞后进、促进全市平衡发展，全面提升整体治理水平。该市推出了奖罚分明、公正透明的考评办法，专门制定了农村环境治理拉练观摩评比考核方案。这个方案的最较劲儿的是：农村面貌不改变，不换思想就换人；治理不达标要限期整改，整改后面貌还是“涛声依旧”的则采取“就地免职”的组织处理措施。每次组织农村环境治理拉练观摩，都是由市委书记和市长带队，市四大班子全体成员、乡镇（街道）和市直单位主要负责同志参加，一般情况下坚持每两周组织一次全市拉练观摩，并实行“实名制”打票排名。对治理成效显著、全市排名前2位的各奖励工作经费5万元，排名前4位的村各奖励工作经费2万元；排名后2位的乡镇（街道），由书记做表态发言；排名后4位的村，由村书记、村委会主任表态发言，并扣罚村书记、村委会主任一个季度的绩效工资。这样一来，在全市很快形成了一个“先进更先进、落后追先进、真抓实干不示弱、比学赶超卯足劲、争先进位不松劲”的活跃战斗局面。
例如，该市王店子镇某村党支部书记、村委会主任在全市拉练观摩评比中，觉得村里治理变化很大，评比咋也得弄个中上等档次，想不到考评结果出来却排名靠后，在大会上做表态发言时，竟然憋得满脸通红、汗珠子直往下滚，惭愧地说不话来。还有滦城街道的某村，属于主城区的周边村。但村容村貌一直没有实质性改观，村内街道坑坑洼洼、高低不平；残垣断壁、杂草丛生、落魄不堪，“脏乱差”状况无法形容，可谓是多年遗留的“老大难”问题。经过下大力量进行一番治理后，确实发生了根本性变化，镇村两级领导颇有“成就感”和“满足感”。但通过拉练观摩发现，与其他先进比较，在治理质量和治理标准方面仍有存有一定差距，评比排名靠后触动很大，深感压力山大。街道领导在大会上表态发言时，决心变压力为动力，对照先进找差距、补短板，向先进看齐，力争迎头赶上，跨入先进行列。
俗话说得好：是骡子是马牵出来遛遛；不看不知道，一比见高低。从唐山市唯一荣获“全国村庄清洁活动先进县”的县委书记李建忠，于去年9月中旬转任滦州市委书记后，他上任的当天下午，就带领市四大班子成员、各乡镇(街道)党委书记、市直相关部门的主要负责同志50余人，奔赴迁西县进行参观学习实地考察，使大家开阔了眼界，提振了精神，鼓起了勇气，铆足了干劲儿，决心以迁西为标杆，大打一场农村人居环境治理的“翻身仗”。迁西县农村环境全域治理的一些成功做法，在滦州市发挥了强力推动作用，已开始落地生根、开花结果。
自去年10月7日以来至今，全市已先后组织了5次农村人居环境治理拉练观摩评比。每次都有新进展、新收获、新体验、新面貌，既锤炼了干部作风，密切了干群关系，又改善了村容村貌，激发了群众斗志。而最令人欣慰和可喜的是，广大群众的精神面貌焕然一新，文明素养有了质的飞跃，对打造美丽家园、全面建成小康社会，实现乡村振兴充满了信心和定力。
实用、管用、灵便的考评办法，使全市的人居环境全域治理呈现出一派日新月异、欣欣向荣的大好局面。（许贵元）
（作者系国内著名评论员、全国“三农”问题观察员）
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