日本首相安倍晋三在《日本国宪法》实施70周年之际宣称，将在2020年东京举办奥运会之年实行新宪法。安倍意在通过修宪或制定新宪法，最终在历史问题、天皇地位、自卫队运用、靖国神社、国旗国歌、国内统治等问题上，彻底瓦解体现日本战后和平进步势力所有主张的国内法基础，为根本改变战后体制、全面推行右倾化大国路线确立国家根本大法。修宪后的日本国家战略走向及其对亚洲安全带来的影响，需要密切关注。
日本两部宪法带来截然相反的命运
宪法作为国家根本大法，决定了或反映了近代以来日本的国体与政体，代表着日本不同的国家战略模式。迄今，日本有两部宪法，恰恰反映了两个不同的时代背景，书写了两部不同的日本历史，给日本带来截然相反的命运，对亚洲邻国造成迥然不同的影响。
日本第一部宪法，是《大日本帝国宪法》，又称明治宪法。正是在这部明治宪法下，日本形成军国主义的天皇制国体和政体，不断对外侵略扩张，成为第二次世界大战的亚洲策源地，最终战败投降。
日本第二部宪法，是二战后日本在美军占领下于1946年8月在日本国会通过、同年11月3日公布、1947年5月3日施行的《日本国宪法》。因其中第九条规定“永远放弃以国权发动的战争”等，故又被称为“和平宪法”。正是在这部世界公认的和平宪法下，二战后日本才走上和平发展道路，重新回归国际社会并与邻国建立起外交关系，取得了令人瞩目的经济成就。
二战结束以来，在日本主张维护和修改和平宪法的斗争持续至今。这实质上是日本右翼保守势力与和平进步势力之间的一场长期的政治较量。长期以来，日本政府和主流民意对和平宪法表示认可和遵守。包括明仁天皇作为日本国的象征和国民统一的象征，也对战后和平宪法表示尊重与恪守。
三大因素让安倍晋三执意修改和平宪法
然而，安倍晋三2013年再度执政后便把修宪作为志在必得的最大政治目标，修宪被纳入《自民党2014年度运动方针》。可以预言，安倍修宪政治目标的实现，与新天皇登基、东京奥运会召开，这三件大事如果同一年出现并不会令人感到意外。安倍晋三势将为此而竭尽全力。
其中，最为突出的表现形式为：安倍晋三对参拜靖国神社的执着、对日本政治右倾化的执着和对改变国内战后体制和国际秩序的执着。
首先，安倍晋三曾表示：“参拜靖国神社，是与信仰自由相关的话题，并不是外国可以干涉的。他还对日本国内坚持遵守《波茨坦公告》的人讽刺说：“这个逻辑本身就是战败国民悲哀的典型……这种以波茨坦公告进行追究就像是向胜利者献媚的小丑一样滑稽。”
安倍的这种立场，是对遵守《波茨坦公告》第八条立场的公然违背，也是对《中日和平友好条约》精神的严重歪曲。必须指出的是，日本首相参拜把甲级战犯亡灵合为“英灵”的靖国神社，绝不是日本的内政问题，而是直接涉及日本领导人是否遵守战后日本天皇和日本政府承诺遵守的国际法渊源——《波茨坦公告》的国际关心事项。
其次，安倍晋三曾毫不掩饰其继承了外祖父岸信介的政治基因，而修改战后宪法正是岸信介的夙愿。岸信介堪称战后日本政治右倾化的鼻祖，一直积极推动修宪和修改教科书，企图美化侵略历史，成为日本政界右翼势力的代表人物。安倍对其外祖父缺乏正确认识，妨碍了其正确历史观、战争观的形成，因此他执政后必然执着地带领日本向右猛拐，走历史的回头路。
第三，对内彻底否定战后的《日本国宪法》和《教育基本法》，以新宪法取而代之；对外彻底否定《波茨坦公告》和《开罗宣言》，以《旧金山和约》取而代之。在安倍的心中，其实质，是对战前明治宪法及日本对外扩张历史的肯定，以及对战后日本宪法和国内体制的否定。
因此，尽管修宪是日本内政，但是，如果和平宪法被颠覆，在新宪法下的日美同盟及日本的结盟政策会否令日本再度变为亚洲邻国的加害国。这一点需要引起世界各国特别是亚洲邻国的高度关注。
日本坚持和平宪法才符合其国家利益
从当今世界潮流看，战后日本和平宪法不仅没有过时，而且堪称日本继续免遭战祸的“护身符”。21世纪以来世界有两股潮流：一是和平的多边主义，通过经济合作、安全对话，谋求可持续发展与可持续安全；二是暴力的多边主义，通过军事集团或多国部队行使武力，谋求部分国家的绝对安全和主宰地位。前者带来的是和平发展，后者招致的是战争冲突。
日本的和平宪法可以确保本国成为和平多边主义的积极贡献者而免于被卷入暴力多边主义害人害己，所以和平宪法不仅没有过时，而且正是日本当前和未来最需要的。相反，和平宪法一旦被修改，日本注定会积极参与和助长暴力的多边主义，并从此失去对美国在世界各地发动战争时不被卷入的法律“盾牌”。那不仅将对世界和平与安全造成损害，而且很可能使日本及其在海外的目标成为国际恐怖主义袭击的对象而在劫难逃。
从日本所处的历史关头看，战后和平宪法不仅没有过时，而且可称为确保未来日本继续与邻国和平相处的“定心丸”。如果2020年日本施行新宪法，结果必然会在下一个70年抛掉本国安全的“护身符”和亚洲和平的“定心丸”。因此，安倍的和平宪法“过时论”，听上去就像袈裟掩盖下的铠甲日趋膨胀而不得不换成合身的战袍一样，难免令人不安。
安倍晋三的修宪企图和带领日本走向右走的野心，引起包括中、美、俄在内的多个国家的担忧与反对。
近年来，美国对安倍修宪的态度开始慎重。2015年安倍内阁强行通过“新安保法”后，通过灵活解释宪法也可行使“集体自卫权”，于是美国希望日本彻底修改宪法第九条的愿望下降。安倍的修宪政治势将增大邻国对日本未来走向的担忧。包括俄罗斯在内，日本的邻国几乎没有一个不对安倍修宪表示担忧或警惕的。据日本自民党干事长二阶俊博周围人士透露：安倍要想修改宪法第九条，重要的是抑制中国为中心的周边各国的抗议。
当前的日本政府和安倍晋三应着眼长远，重视人民，重温和平环境带来的发展机遇，刹住“逆水前行”马车，不走历史回头路，切实做到对本国人民负责、对地区稳定和全球和平负责，并以此赢得世界的尊重。
作者系清华大学国际关系研究院教授、博士生导师刘江永
本网记者王欲然 整理
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