当日本允许澳大利亚驻军，意味着什么？

资料图：日本首相安倍晋三。（图源：视觉中国）

原标题：当日本允许澳大利亚驻军，意味着什么？

1月18日，澳大利亚总理特恩布尔对日本进行了为期一天、行程紧密的“旋风式访问”。这次具有浓厚安全合作色彩的访问，以尽早缔结双方早在2014年9月就已达成意向的《访问部队地位协定》为重点。协定如果达成，将成为日本与他国“安全合作”的重大突破，澳大利亚将成为继美国、联合国维和部队之后，首个被允许在日本临时驻军的国家。

不难发现，本世纪以来，日澳关系从以美国为“轴心”的三边关系，向强化日澳双边关系“微调”。

2001年7月，时任美国国务卿的鲍威尔在访问澳大利亚时提出，日、澳两国均是美国盟友，且两国关系紧密，应该强化三边安全合作。日澳两国随即予以回应。翌年5月，日本首相小泉纯一郎访澳期间，和澳总理霍华德发表的联合声明，突出强调要建立澳、日、美“三边安全合作”。

2007年3月，安倍首登相位后，签署了《日澳安全保障联合宣言》,正式确立了双边“安保关系”。同年6月6日，日本和澳大利亚举行了首次外长和防长“2+2”安全协商会议并使之成为机制。

日澳强化双边关系，主要因为过去10多年，虽然美国一直在强调重视和日澳的盟友关系，但是，美日澳“三边关系”始终缺乏实质性内容。奥巴马政府提出的“战略再平衡”的一项重要内容，就是“强化和盟国的关系”，但特朗普执政后，更要求盟国“更好地承担起自身的防卫责任”。为了避免本国在亚太的存在感被不断削弱和应对所谓的“中国威胁”，加强双边合作，遂成为日本的重要选项。《读卖新闻》曾援引一日本政府官员的话声称，“美国和澳大利亚军队在日本的存在，可以成为对中国的一种威慑。”

日本和澳大利亚加强安全合作，还因为日本政府对“美国在关键时刻能否保护日本”存在疑虑。2013年12月，曾任日本防卫厅长官、时任自民党干事长的石破茂，曾在记者会上公开对此发出质疑。因此，寻找美国以外的盟友，是安倍政权的重要课题。建立以解禁集体自卫权为核心的“新安保体制”，就是为了达到这一目的而采取的重要举措。因为，拥有集体自卫权，日本也就拥有了“保卫盟国的权利”。正如澳大利亚国立大学战略与防务研究中心教授休·怀特所指出的，日本解禁集体自卫权的真正原因，是害怕美国保护不了日本。

为了和澳大利亚建立同盟或准同盟关系，日本在2014年4月1日以《防卫装备转移三原则》取代了以前的《武器出口三原则》。4月7日，安倍即和时任澳大利亚首相的阿博特就共同研发潜艇达成了协议。同年7月。安倍访澳时，又签署了《日澳防务装备及技术转让协定》。配合澳大利亚实施“SEA1000未来潜艇工程”计划。日本给出的条件相当优厚：愿提供由三菱造船所和川崎造船所生产的日本海自现役最新锐的“苍龙级”潜艇。如果能够落实，澳大利亚将成为战后日本首次对外出口尖端军工技术的国家。日本防卫省消息人士表示：“要把连向美国都没透露过的潜艇技术出口给澳大利亚是艰难的决定，但鱼与熊掌不可兼得。”

日本为何对澳大利亚如此“慷慨”？原因很简单：以潜艇为“聘礼”，和澳大利亚“联姻”——建立同盟或准同盟关系。2016年3月，日本和澳大利亚举行联合军演，日本专门派出1艘“苍龙级”潜艇参加，以展示其“优良性能”。但是，“落花有意，流水无情”。当年4月，日本在竞标中最终败给法国，未能取得合同金额370亿美元的潜艇建造合同。

澳大利亚对日本建立同盟或准同盟关系的要求之所以没有积极回应，不想和日本联手遏制中国，是重要原因。2013年，时任澳大利亚外长的卡尔就对日本外相岸田文雄表示，“日澳关系并不是为了封锁中国。”以后在不同场合，澳大利亚领导人曾多次表达这一立场，尽管在某些场合，澳大利亚也会跟着“起哄”，不指名地对中国在南海的行动进行“谴责”。

日本欲和澳大利亚加强“安全合作”，但迄今未能如愿。即便双方签署《访问部队地位协定》，澳大利亚军队登上日本列岛，即便日澳建立同盟或准同盟关系，能够阻遏中华民族伟大复兴吗？