专访外交部拉美司司长赵本堂：新时代中拉关系必将持续强劲发展

　　新华网北京5月22日电 外交部拉美司司长赵本堂近日做客新华网国际高端访谈，就拉美热点问题、中拉关系和务实合作等话题，接受了新华网独家专访。以下是专访主要内容：

　　新华网：您如何看待中拉关系的现状和发展前景，能否简单介绍一下，让大家有个总体认识？

　　赵本堂：拉丁美洲是发展中国家集中的地区，加强同发展中国家的团结与合作是中国外交的根本立足点。对拉美和加勒比地区工作是我们总体外交，特别是对发展中国家外交工作的重要组成部分。1960年，中国同古巴建交，开启了中拉关系的新纪元。之后中拉交往经历了三个时期，分别是中拉建交后一段时期的“积累期”，加入世贸组织后的“勃发期”，以及以党的十八大为标志正阔步进入快速发展的“攀升期”。

　　5月16日，外交部拉美司司长赵本堂（左）接受新华网独家专访。图为赵本堂在接受本次访谈主持人、新华网海外传播中心国际部主任徐倩专访。新华网记者 郭小天摄

　　拉美尽管同我们相距遥远，但一直都是我们隔海相望的好朋友、携手共进的好伙伴。当前，中拉关系的发展呈现出四个主要特点：

　　一是政治基础巩固。党的十八大以来，习近平主席已三次到访拉美，足迹踏遍10个拉美国家，还在双多边场合同拉美国家领导人频频会面，这在中拉关系史上是前所未有的。中国其他领导人也多次访问拉美。巴西、阿根廷、墨西哥等多位拉美国家领导人来华访问，高层交往非常频繁。中拉高层交往深化了双方的政治互信，为双方关系发展指明了方向。应当说，领导人之间的交往对双边关系和中拉关系的发展起到了引领作用。

　　不久前，中国先后同巴拿马、多米尼加建立了外交关系，彰显了国际社会和拉美地区各界对一个中国原则的普遍认同，给“台独”势力以沉重打击。中巴、中多建交顺应历史发展潮流，充分说明中拉双方走平等相待、合作共赢之路是深得人心的，也必将有力推动中拉关系向前发展。

　　二是合作潜力释放。2017年，中拉贸易额达到2578.5亿美元，同比增长18.8%，在当前这种形势下是难能可贵的。中国已成为拉美第二大贸易伙伴国，拉美成为全球对华出口增速最快的地区之一，也是仅次于亚洲的中国海外投资第二大目的地。越来越多的中国企业看好拉美的发展前景，在拉设立的境外企业超过2000家，累计直接投资存量达到2071.5亿美元。在拉美，无论是在海拔4000米的高原，还是在3000米的深海，都有中国建设者的身影。中国企业坚持正确义利观，累计为当地创造了数百万的就业岗位，投入上亿美元用于环保和公益事业，为促进当地经济增长、社会发展、民生改善作出了积极贡献，受到当地社会各界的普遍欢迎。

　　三是合作模式创新。拉美国家正大力推进工业化进程，希望中国提供更多的资金、技术支持，墨西哥、阿根廷、智利、巴拿马、特立尼达和多巴哥等许多国家明确表达了想要参与“一带一路”建设的愿望。今年1月，在智利召开的中拉论坛第二届部长级会议通过了《关于“一带一路”倡议的特别声明》，标志着“一带一路”倡议正式延伸至拉美。可以说，“一带一路”倡议为中拉合作提供了新的契机，为中拉合作注入新的强大动力。

　　四是民意基础扩大。习近平主席访问拉美时多次强调，国之交在于民相亲。随着双方利益交融更加紧密，中拉人民之间相互了解和友好感情不断加深。因中拉相隔较远，以前双方相互了解较少，但随着现在中拉关系的快速发展，两地人民的了解和理解增进很快。

　　拉美一些独具特色的农产品、海产品现在都出现在中国的餐桌上，中国民族品牌的产品也都为拉美民众所熟知。迄今，中国已在拉美建立了39所孔子学院，越来越多的拉美民众热衷于学习中文和中国文化。2016年中拉文化交流年，双方举办了一系列丰富多彩的文化活动，直接参与人数达600多万。中国还宣布拉美20多个国家为中国公民出境旅游目的地国，已开辟了到巴西、墨西哥、古巴、巴拿马等国的多条直航航线，这极大便利了中国游客赴拉美观光旅游。

　　新华网：今年是拉美“大选年”，巴西、墨西哥等多国将迎来选举。您如何看待地区形势走向？拉美政局变化是否会对中拉合作造成影响？

　　赵本堂：当前，国际格局正在发生深刻复杂的变化，发展中国家和新兴市场的国家群体性崛起势头应该说没有改变。拉美和加勒比国家积极应对外部环境变化带来的挑战，发展潜力不断释放。今年是拉美“大选年”，有10多个拉美和加勒比国家举行大选。其中智利、古巴、哥斯达黎加已顺利组建新政府，巴西、墨西哥、哥伦比亚也将进行选举，可以说，地区政局也在酝酿新的变化和调整。总体看，我们相信拉美能够保持稳定势头。

　　5月16日，外交部拉美司司长赵本堂做客新华网，就拉美热点问题、中拉关系和务实合作等话题，接受了新华网独家专访。新华网记者 郭小天摄

　　拉美经济现在进入到复苏阶段，主要的宏观经济指标企稳向好，市场信心有所增强，去年GDP增长1.2%，今年有望增至2.2%。但是国际经济复苏还有诸多不确定性，拉美经济增长的基础尚不牢固，还面临内生动力不足、经济结构单一等问题和挑战。

　　在这种情况下，中国和拉美之间开展合作对双方来说都非常重要。特别是经过这些年的中拉合作，双方人民都看到了实实在在的利益，民意基础相当稳固。我们身处对拉外交工作的第一线，在同拉美各界打交道的过程中也能感觉到，深化和加强同中国的合作关系是拉美各界的普遍共识，无论是执政党还是反对党，大多都支持中拉开展合作。有关国家政府更迭不会对中拉关系产生重大影响，中拉合作的势头还会不断增强。

　　这些都得益于在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国的综合国力和影响力不断增强，也得益于中国改革开放使中国和外界的联系越来越密切，更得益于我们积极推动构建新型国际关系和人类命运共同体。我们坚持走和平发展、共同发展的道路，得到拉美人民的肯定和支持。

　　新华网：今年年初，中拉论坛第二届部长级会议在智利成功召开，我们注意到此次会议还专门发表了“一带一路”特别声明，您如何评价“一带一路”倡议对双方发展的重大意义？下一步，中拉将从哪些方面推进“一带一路”建设？

　　赵本堂：今年1月，中拉论坛第二届部长级会议在智利首都圣地亚哥成功举行，习近平主席向这次会议专门发去贺信，提出以共建“一带一路”引领中拉关系发展，得到拉美和加勒比国家的积极响应。去年“一带一路”国际合作高峰论坛召开时，阿根廷和智利总统参加了峰会，还有很多拉美国家也参加了论坛。自那时起，拉美各界对共建“一带一路”的愿望越来越强烈。去年11月，巴拿马总统来访时，习近平主席明确表示，中方把拉美看作“一带一路”建设不可或缺的重要参与方。此次中拉论坛的会议上，33个国家一致表达了要加入“一带一路”建设的愿望，还签署了特别声明。应该说“一带一路”深入民心，特别是深入拉美和加勒比地区的民心。历史上，拉美就是“海上丝绸之路”的一部分。中拉共建“一带一路”聚焦经济发展，是互利、包容和透明的。

　　蓝图已经绘就。中国将本着“三共”原则，以“五通”为重点，推动同拉美国家商签“一带一路”合作协议，共同建设陆洋一体的大联通。因为拉美距离我们很远，我们跨越太平洋联通，再帮助拉美大陆之间联通，打通太平洋和大西洋之间陆洋一体的大联通。

　　培育开放互利的大市场。中国和拉美的产品互相交流，双方都开放，对双方都有利。

　　打造自主先进的大产业。中拉优势互补，双方开展合作将助力拉美工业化和多元化。

　　抓住创新增长的大机遇。当前，各国都非常重视创新，中国也在创新，双方要抓住创新发展的大机遇。

　　开展平等互信的大交流。中拉之间进行治国理政、文化、教育、科技等各个方面的交流，使双方的合作成为立体的、全方位的合作。

　　通过以上几点，实现“一带一路”倡议在拉美落地生根、枝繁叶茂，推动中拉合作优化升级、创新发展，促进双方实现高质量、可持续的发展。

　　新华网：今年4月，第八届美洲峰会在秘鲁举行，美国总统特朗普最后一刻宣布不出席，改派副总统彭斯与会。峰会期间各方似乎谈得并不融洽，一些媒体认为峰会之后，美拉关系将倒退。我们注意到，您应邀列席了此次峰会，现场情况是怎样的？您怎么看美拉关系未来发展？

　　赵本堂：今年的美洲峰会，秘鲁作为主办国邀请中国作为观察员参加这次峰会，我本人有幸率工作组出席。第一次在现场亲身感受这场峰会，我有几点突出感受：

　　一是美洲峰会作为西半球最高级别的政治对话与合作机制，受到各方的高度重视。35个美洲国家中有33个国家的代表出席，其中包括17国国家元首或政府首脑。出席率和与会级别都是很高的。

　　二是与会各国围绕加强反腐和民主治理达成一致共识，通过了会议成果文件《利马承诺》。但也要看到，围绕委内瑞拉等问题，各国立场还是不一致的，甚至发生了一些争执，这也影响了峰会的整体效果。

　　三是特朗普以需要留在国内处理叙利亚化武为由，临时取消参会，成为历史上首个缺席美洲峰会的美国总统。

　　峰会期间，我感觉到拉美国家对华态度还是非常友好的，对中拉合作的评价也是很积极的，表达出了同中国进一步开展合作的强烈愿望。在与会过程中，出现了一个小插曲，美方的商务部长在参加一场会议时，对中拉合作说三道四，说中国跟拉美的合作是一种新帝国主义，就是一种掠夺，说美国是最好的合作者。参会期间，我本人接受了当地媒体采访，驳斥了美方不实论调。在会场，我们能明显感觉到很多拉美国家不赞同这种看法，因为他们与中国合作得到的切身感受并不是这样。拉美国家同中国的合作时感受到的是相互尊重、平等互利、合作共赢。拉美国家并没有认为我们是去掠夺，也并不认为中国是强加于它们的，所以它们并不认同这种看法。

　　新华网：委内瑞拉5月20日举行大选。我们注意到，委国内一些反对党抵制大选，部分国家宣布不承认大选结果。您曾担任过中国驻委内瑞拉大使，您怎么看待当前委局势？委局势是否会对中委关系以及务实合作产生影响？

　　赵本堂：因为我在委内瑞拉当了两年多的大使，对委内瑞拉的情况还是比较了解。现在，委国内确实面临着一系列的困难，特别是经济困难，我们希望委内瑞拉能够尽快找到一种方式、一种办法，走出这种困难。

　　中方始终认为，一个稳定的委内瑞拉是大家的共同期盼。委内瑞拉要想真正实现稳定就必须通过对话协商，寻找各方都能接受的政治解决方案，而不是对抗、冲突、内外施压。这是联合国宪章赋予各国人民的权利，也是我们外交的根本原则。根据委国内智库和民调显示，79%的委内瑞拉民众反对其他国家干涉委内瑞拉内政，这是民心所向。中方希望有关国家和人士能够顺应委内瑞拉主流民意，支持委内瑞拉政府和人民在法律框架内独立自主地处理好本国事务。

　　委内瑞拉是拉美地区一个非常重要的国家，也是中国的重要合作伙伴。近年来，委内瑞拉虽受到国内经济困难的影响，但是中委两国的务实合作仍然在不断向前发展。双方政治互信巩固，经济融合日益加深，多边事务协作良好。中委两国拥有巨大的合作潜力。委内瑞拉社会各界也都期盼着中委关系不断巩固和加强，能够更上一层楼。

　　因此，加强中委合作符合两国人民根本利益。中国政府也将一如既往地从长远角度看待对委关系，也愿同委方一道推动务实合作，深化传统友谊，不断提升两国合作水平。

　　5月16日，外交部拉美司司长赵本堂做客新华网，就拉美热点问题、中拉关系和务实合作等话题，接受了新华网独家专访。新华网记者 郭小天摄

　　新华网：巴西今年10月将举行大选，目前大选已拉开了帷幕。作为拉丁美洲最大的国家，巴西这次选举备受各方广泛关注。您如何看待大选后中巴关系未来发展前景？

　　赵本堂：巴西是拉美最大的国家，将于今年10月举行总统选举，可以说选战现在已经拉开了帷幕。但是今年大选选情非常胶着，根据各种民意调查，很难对选举结果进行比较清晰的预判。随着选举的不断推进，各方面的竞争角逐也会更加剧烈，选情会逐渐清晰，我们将会密切关注。

　　中国和巴西是东西半球两个最大的发展中国家，两国互为全面战略合作伙伴，双边关系发展总体上是非常顺利的，我们希望巴西能够保持国家稳定和经济社会发展。2017年9月，巴西总统特梅尔对中国进行了国事访问，出席了金砖国家领导人厦门会晤，中巴领导人就深化两国各领域合作达成了共识，为两国关系进一步发展指明了方向。

　　中巴关系在相互尊重、平等互利的基础上将会不断向前发展。中国已连续多年是巴西的第一大贸易伙伴，2017年双边贸易额达875.4亿美元，同比增长近30%，增长幅度还是很大的。两国之间的务实合作也呈现快速增长势头，中巴合建的美丽山特高压输电项目就是采用中国自主研发的特高压输电技术，该项目可以满足巴西2000万人的用电需求。两国联合开创的地球资源卫星项目也被称作是南南合作的典范。双方还在联合国、二十国集团、世贸组织、金砖国家框架内保持着非常好的合作，就可持续发展、气候变化、全球经济治理体系改革等国际事务保持密切协调配合。

　　可以说，中巴关系持续稳定健康发展，得到了两国历届政府和人民的支持，符合两国和两国人民的根本利益，已经步入了成熟稳健的发展轨道，支持发展对华关系成为巴西朝野和社会各界的共识。我们相信，不论巴西大选结果如何，中巴关系发展的大局都不会受到影响，中国愿意同巴西政府和社会各界一道，努力推动两国全面战略伙伴关系“百尺竿头，更进一步”，更好地造福两国和两国人民。我们对中巴关系的发展前景是充满信心的。

　　新华网：不久前，古巴德高望重的老一辈领导人劳尔·卡斯特罗卸任国家元首，“60后”领导人迪亚斯—卡内尔接任。不少西方媒体认为，“卡斯特罗兄弟”时代结束了。您怎么看？这次交接班对中古关系会有什么影响？

　　赵本堂：今年4月，古巴顺利举行了新一届国家领导人选举，这应该说是古巴政治生活中的一件大事。习近平总书记和李克强总理分别致电古共中央第一书记劳尔·卡斯特罗和古巴新任国务委员会主席兼部长会议主席迪亚斯－卡内尔表示祝贺。我们相信，在古巴共产党的坚强领导下，古巴国家发展和社会主义事业将会不断取得新的进展。

　　有些西方媒体认为，“卡斯特罗兄弟”时代结束了。我不赞同这个把时代割裂开来看问题的方法，这种方法否定了继承和发展之间的关系，不符合唯物主义辩证法。古巴老一辈领导人承担重任，这是古巴历史的选择，是人民的选择，他们为本国革命和发展事业作出了无可替代的贡献，他们的思想和精神仍将指导古巴发展的前进方向。所以我们相信在古巴共产党的领导下，古巴将会继续取得社会主义建设的新成就。

　　中古传统友谊深厚，1960年中古两国建交，揭开了中古关系的新篇章，两国关系无疑充满了活力。目前两国都走上了发展的新征程，我们进入了新时代，古巴也进入了新时代。双方都在加强各领域的合作与交流，共同追寻强国富国梦。我们相信中古关系越发展，越有利于两国社会主义事业前进，同时也为整个世界的和平、发展和繁荣作出贡献。

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